發(fā)改委：以國(guó)際合作化解過剩產(chǎn)能

2015-09-21 08:51:31來源：作者：

在夏季達(dá)沃斯論壇上表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面是好的，只是目前面臨的下行壓力還是比較大；中國(guó)要抓住機(jī)會(huì)推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備合作，來化解產(chǎn)能過剩問題。

徐紹史認(rèn)為，下行壓力還是比較大，具體體現(xiàn)在產(chǎn)能過剩，但這都不是落后產(chǎn)能，都是符合技術(shù)規(guī)范和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)產(chǎn)能，還有工業(yè)和投資增速有所下降，以及近些年高速發(fā)展積累的一些矛盾和風(fēng)險(xiǎn)也在逐步顯現(xiàn)。中國(guó)不能再靠單純出口消費(fèi)品來拉動(dòng)需求，而是要走出去進(jìn)行國(guó)際產(chǎn)能和裝備合作，更好地發(fā)展外需，順應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工潮流。

徐紹史稱，中國(guó)這兩年經(jīng)濟(jì)增速在7%左右，基本面是好的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將近30%左右，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)門類齊全，產(chǎn)能非常豐富，這些產(chǎn)能并不落后，是富裕的產(chǎn)能，中國(guó)要抓住機(jī)會(huì)推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備合作。

徐紹史指出，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體本身的產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型升級(jí)，他們具有先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)濟(jì)和雄厚的資金；與此同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家正在推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，需要大量基礎(chǔ)設(shè)施，需要比較完善的產(chǎn)業(yè)體系。中國(guó)有能力、有優(yōu)勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家有先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展中國(guó)家有市場(chǎng)，結(jié)合在一起，就能大范圍深度推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備合作。

至于如何推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，徐紹史認(rèn)為首先要建立政府間、企業(yè)間的合作機(jī)制；其次要有框架方案，解決怎么做、做什么的問題；第三要有明確的項(xiàng)目清單；最后還要有融資安排。徐紹史表示，資金對(duì)產(chǎn)能和裝備合作很重要，如果采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)裝備和中國(guó)技術(shù)，中方肯定要在融資上予以支持。融資之外，徐紹史表示，要建立政府企業(yè)間的合作機(jī)制，提出框架方案，還要有較明確的項(xiàng)目清單，特別是大項(xiàng)目，包括工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)。

5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》，確定鋼鐵、建材、鐵路、電力等12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，明確中國(guó)推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作的主要目標(biāo)，在專項(xiàng)財(cái)稅支持政策、融資支持、中介機(jī)構(gòu)、政府服務(wù)等方面都有突破。這是第一次以國(guó)務(wù)院文件的高規(guī)格形式推進(jìn)裝備和產(chǎn)能國(guó)際合作。

據(jù)徐紹史介紹，發(fā)改委曾同外交部一起做國(guó)別調(diào)查，涉及60多個(gè)國(guó)家，以明確對(duì)方國(guó)家對(duì)國(guó)際產(chǎn)能和裝備合作有何訴求，之后確定合作意愿比較強(qiáng)烈、合作基礎(chǔ)條件比較好的國(guó)家開展合作，目前已經(jīng)初步簽訂15個(gè)國(guó)家，涉及亞洲、非洲、拉美和歐洲，其中以哈薩克斯坦最為典型。中國(guó)已建立起基金同這些地區(qū)開展產(chǎn)能合作。

徐紹史稱，實(shí)際上哈薩克斯坦是我們?cè)谥衼喌貐^(qū)搞產(chǎn)能和裝備合作的一個(gè)支點(diǎn)國(guó)家，中哈產(chǎn)能合作第一批確定的早期收獲項(xiàng)目25個(gè)，約230億美元；近期又選定了42個(gè)第二批項(xiàng)目，整個(gè)金額要達(dá)300億美元，有些項(xiàng)目，如城軌，年內(nèi)就可以開工。

徐紹史介紹，產(chǎn)能合作上，中國(guó)已經(jīng)開始在多個(gè)支點(diǎn)國(guó)家布局，包括俄羅斯（歐洲支點(diǎn)之一）。除了傳統(tǒng)能源合作，中俄裝備領(lǐng)域合作也很多，涉及航空航天、核能、大飛機(jī)制造，近期中俄雙方簽訂了莫斯科到喀山高鐵（700多公里）的前期勘察協(xié)議。

除了雙邊，徐紹史表示，產(chǎn)能合作還可以是三方的，比如中國(guó)正同法國(guó)醞釀合作開辟第三方市場(chǎng)，涉及核電、能源、鐵路等方面。中方歡迎多邊國(guó)際組織，如區(qū)域性、國(guó)際性的金融機(jī)構(gòu)，共同參與產(chǎn)能和裝備合作。（世界金屬導(dǎo)報(bào)）

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