“控產量”是當前鋼鐵業破局脫困的核心

2015-10-27 08:58:45來源：作者：

“控產量步履艱難，市場供大于求矛盾異常突出，鋼材價格持續下滑，企業效益全面下降，并且上下游行業經濟效益也出現了不同程度的下滑”，10月23 日，2015(第十三屆)中國鋼鐵產業鏈戰略發展與投資峰會在成都召開，會上，中國鋼鐵工業協會常務副會長朱繼民在報告中表示，“當前脫困的核心問題仍然是控制產量。”

朱繼民指出，從前8個月的情況看，整個行業出現主營業務虧損加劇、企業分化明顯的特點。

一是主營業務虧損加劇。1-8 月份，大中型鋼鐵企業實現銷售收入 2 萬億元，同比下降 18.3%;實現利潤總額為虧損 180.32 億元，而主營業務虧損 436.58 億元;虧損企業 46 戶，占中鋼協統計會員企業戶數的 45.54%，虧損企業虧損額 357.55 億元，同比增長 273.93%;虧損企業產量占會員企業鋼產量的 44.32%。

從價格看，2014 年初鋼材綜合價格指數99.14 點，年底已下跌至 83.09 點，降幅 16.2%。進入 2015 年，下跌趨勢不但沒有減緩，反而更加劇烈，鋼材綜合價格指數從去年底的 83.09 點跌到 8 月末的 63.36 點，降幅 23.75%。今年以來鋼材價格指數降幅已經超過去年全年的降幅。

“鋼材價格指數持續突破有指數記錄以來的低點，9 月末跌至 60.71 點，跌破 60 點也不是沒有可能。 ”朱繼民認為。

同時，礦價和鋼價的背離吞噬了鋼鐵生產企業的利潤。今年以來，與鋼材價格一路下跌不同，進口鐵礦石價格出現了兩次快速反彈。一次是由 4 月 10 日的每噸 46.84 美元，上漲到 5 月 12 日的每噸 60.66 美元，漲幅高達29.5%;另一次是由7月8日的每噸 45.13美元上漲到9月11日的每噸58.1美元，漲幅高達28.7%，目前基本在每噸 56 美元上下波動。

“這種價格背離極大地吞噬了鋼鐵企業的利潤空間。”朱繼民強調。

二是企業之間分化明顯。1-8 月份，盈利前 10 名企業合計盈利 135.37 億元，同比增長 6.38%;虧損前 10 名企業合計虧損 255.35 億元，同比增長 452.01%。企業間的差距正迅速拉大，并且表現為效益越好的企業提質增效效果越大，效益越差的企業提質增效的效果越差。僅煉鋼生鐵制造成本一項，企業間的差距每噸就高達 500-900 元;在勞動生產率方面，部分企業年人均產鋼量在 1000噸左右，而有些企業年人均產鋼量不足 200 噸。

“縱觀效益好的企業，有的是品牌及質量優勢明顯，有的是區位優勢突出，企業定位清楚，有的是經過長期的改革創新、轉型發展，進入行業困難時期后取得了較好的經濟效益，有的是持續優化結構降本增效，取得了全生產要素效益最大化。”朱繼民介紹。

三是粗鋼產量和鋼材表觀消費出現負增長。1-8 月份，全國粗鋼產量 5.4 億噸，同比下降 2%。從消費看，截至目前，2014 年是粗鋼產量峰值年，2013 年是粗鋼表觀消費峰值年。2013 年粗鋼表觀消費量同比增長 7.1%，2014 年同比下降 3.29%，2015 年 1-8 月份同比下降 5.49%。

朱繼民判斷，“今后若干年粗鋼表觀消費量將在一定區間內波動，略微增長或有所下降均屬正常，但是不要再寄希望于鋼材消費大幅增長來解決目前的困難。”

如何破局脫困?朱繼民認為，在需求總量相對穩定甚至小幅下降的大背景下，鋼鐵產品市場供大于求的矛盾特別突出，這一矛盾倒逼鋼鐵產業進行結構調整與優化，而鋼鐵行業的調整與優化要既考慮當前又兼顧長遠才能在解決當前困難的同時謀劃實施好長期發展戰略。

首先，“控產量”仍然是解決當前現實困難的核心問題。當前經濟環境下，增加需求無望，只能從減少供給入手。從 1-8 月份的生產數據看企業已經在減產，但是與需求下降的幅度相比，減產力度仍然不夠，市場供大于求的矛盾仍然突出，鋼材價格仍然處于下跌趨勢中。

當前國家及各級地方政府應形成“壓產能”的共識，出臺重大措施來切切實實地消減產能。一是堅決遏制新增鋼鐵產能。建議金融機構按工信部規范企業公告名單實行“有保有壓”融資支持政策。二是嚴格稅收、環保監管和執法，并通過深化改革創造優勝劣汰的公平競爭市場環境。建議有關執法部門，嚴厲打擊、懲處偷、逃、漏稅行為的企業;按照環保標準要求，出臺執法措施，嚴懲環保違法企業;加快相關領域的改革，如盡快研究出臺建筑業營業稅改增值稅，堵住一些企業銷售產品不開發票漏稅的政策缺口;三是要建立落后產能的退出補償機制，補償的主要受益者是退出企業的員工，其次才是退出企業的資產所有者;四是探索產能指標有償交易的新模式，鼓勵優勢企業通過購買其他企業的產能指標來實現產能和結構優化，并起到優化組織結構和區域布局的目的。

“發達國家的發展歷程與經驗已表明，單純利用市場手段或行政手段無法解決產能過剩這一難題，必須是市場手段、行政手段、法律手段共同作用，形成合力，方能解決好這一難題。”朱繼民認為。

其次，“謀轉型”是企業實現長遠發展戰略的重要途徑。各個企業的做法要各具特色才能形成差異化競爭力，可以是多產業聚焦發展，也可以是打造品牌和區域競爭力，可以是大力推進產融結合，也可以是把效率作為優先突破的重點。12 億噸粗鋼產能，幾百家企業，各自的發展歷程、資本結構、技術條件、設備狀況、企業文化不同，朝哪個方向轉，如何轉，要由企業回答，由市場決定。

“以前我們進行的創新也好，新產品開發試驗也好，大部分是跟隨性、仿效性的，瞄準的是市場上哪個企業或哪個品種掙錢，大家一同朝這個方向努力，等大家都研究透了這家企業、這個品種，就開始進行價格競爭，結果就是我們的“創新”又消滅了一家盈利企業或一個盈利產品。”朱繼民說。

第三，縱向合作打造產業鏈利益共同體。目前，鋼鐵全產業鏈利益存在下滑趨勢，不僅包括礦山和鋼鐵行業，下游制造行業也同樣存在著利益流失的問題。1-7 月份黑色金屬礦采選業利潤總額下降 45.45%，黑色金屬冶煉及壓延加工業下降 37.95%，專用設備制造業下降 2.63%，連續增長多年的汽車制造業今年也下降 2.43%，金屬制品業、通用設備制造業以及鐵路等其他運輸設備制造業雖然仍保持小幅增長，但是增幅已大幅回落，鋼鐵全產業鏈利潤下滑明顯，全產業鏈要打造合作共贏的利益共同體共同面對當前困難。

“這就要求我們開展更加廣泛的合作，走上制造加服務之路，開創新時期的合作共贏新局面。”朱繼民強調。

第四，“綠色化”是鋼鐵行業毫不動搖的發展方向。鋼鐵行業屬于“兩高一剩”行業，前期環保欠賬較多，勢必成為國家環保部門重點監督檢查的對象，而環保一票否決制也將逐步成為“新常態”，鋼鐵企業應對新環保法給予足夠重視。同時，在知法懂法的前提下，企業還應積極參與法律法規和各項產業政策的制修訂，使法律法規更加公平、合理、可操作，使環保與經濟協調可持續發展。

第五，要大力推進鋼鐵企業兼并重組。當前國有鋼鐵企業改革的關鍵不是各級國資管理部門“如何改進對國有企業的管理”，而是由“管企業”轉變為 “管資本”。即推動對國有企業實現由管實物形態的企業轉變為管價值形態的資本，包括證券化的資本。對商業類的國有資產管理體制改革的重點是要加快國有企業產權多元化改革，積極發展混合所有制經濟，提升國有資本放大功能，讓國企成為真正的市場主體。產權的多元化從產權組織的微觀層面來看表現為一個企業由多個投資者投入資本而形成的多元化的產權。

“建議國家出臺企業兼并重組細則，從稅收、財政、金融、土地、技術進步、職工安置、債權、債務處理等方面對企業重組給予支持。”朱繼民建議。

朱繼民指出，鋼鐵企業的重組要在生產規模上實現減量重組，即生產規模要實現“1+1<2”，通過重組力爭做到鋼鐵產能布局的優化，通過重組促進優勢企業在市場區域劃分上的優化，在效益上則要實現“1+1>2”。中國冶金報

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