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工信部:開(kāi)展動(dòng)態(tài)調(diào)整 逐步壓減鋼鐵企業(yè)數(shù)量

    2012年以來(lái),工業(yè)和信息化部開(kāi)展了鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理工作。截至2015年,分三批公告304家規(guī)范企業(yè),約占全國(guó)粗鋼總產(chǎn)能的90%。為實(shí)現(xiàn)對(duì)鋼鐵規(guī)范企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,2015年,我們修訂出臺(tái)了《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件(2015年修訂)》和《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)管理辦法》,2016年,我們啟動(dòng)規(guī)范管理動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。經(jīng)企業(yè)自查、地方初審、專(zhuān)家核實(shí),2017年2月9日,對(duì)第一批擬撤銷(xiāo)鋼鐵規(guī)范公告企業(yè)名單向社會(huì)進(jìn)行了公示,聽(tīng)取各方意見(jiàn)。

  鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件從產(chǎn)品質(zhì)量,工藝與裝備,環(huán)境保護(hù),能源消耗和資源綜合利用,安全、職業(yè)衛(wèi)生和社會(huì)責(zé)任5個(gè)方面提出了要求。鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件要求并不高,不是先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),是鋼鐵企業(yè)需滿(mǎn)足的基本條件。鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理是一種事中事后監(jiān)管手段,不是審批行為,進(jìn)入規(guī)范名單不代表企業(yè)進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”,不能成為企業(yè)的護(hù)身符。為此,開(kāi)展鋼鐵規(guī)范動(dòng)態(tài)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)規(guī)范企業(yè)“有進(jìn)有出”,目的就是要督促企業(yè)按照環(huán)保、質(zhì)量、能耗、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn),更好地持續(xù)實(shí)現(xiàn)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

  根據(jù)《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》和《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)管理辦法》要求,并結(jié)合化解過(guò)剩產(chǎn)能工作,鋼鐵規(guī)范企業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的總體思路是配合化解過(guò)剩產(chǎn)能,逐步壓減鋼鐵企業(yè)數(shù)量,對(duì)不能繼續(xù)保持要求的企業(yè)不再列入公告名單,對(duì)新申請(qǐng)規(guī)范的企業(yè)嚴(yán)格把關(guān),實(shí)現(xiàn)“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)調(diào)整。在規(guī)范動(dòng)態(tài)調(diào)整期內(nèi)(即從上次規(guī)范公告到本次規(guī)范調(diào)整結(jié)束的時(shí)間段),發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在以下情形,將撤銷(xiāo)規(guī)范公告資格。一是存在違法違規(guī)新增產(chǎn)能行為,二是發(fā)現(xiàn)存在國(guó)家明令淘汰取締的裝備,三是在環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等各類(lèi)執(zhí)法監(jiān)管中被責(zé)令停業(yè)關(guān)閉及以上處罰,四是列入2016年去產(chǎn)能任務(wù)已整體退出,五是停產(chǎn)超過(guò)1年以上。下一步,還將對(duì)執(zhí)法部門(mén)發(fā)現(xiàn)相關(guān)企業(yè)在環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等執(zhí)法監(jiān)管中被責(zé)令整改的,列入整改企業(yè)名單。對(duì)列入整改名單的企業(yè),若6個(gè)月內(nèi)未整改到位,或下一規(guī)范動(dòng)態(tài)調(diào)整期內(nèi)再出現(xiàn)需整改類(lèi)情形,將直接撤銷(xiāo)規(guī)范公告。

  通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整形成的三類(lèi)名單(“撤銷(xiāo)規(guī)范公告企業(yè)名單”、“整改企業(yè)名單”、“符合規(guī)范條件企業(yè)名單”),將及時(shí)向社會(huì)公告。對(duì)于撤銷(xiāo)規(guī)范公告等不符合規(guī)范條件的企業(yè),不代表這些企業(yè)不再能進(jìn)行鋼鐵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)了,只是表示這些企業(yè)出現(xiàn)了違法違規(guī)行為或不能滿(mǎn)足鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最基本條件。這些企業(yè)要根據(jù)規(guī)范條件要求進(jìn)行整改,嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)要求,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。各地應(yīng)將其列入監(jiān)管的重點(diǎn),環(huán)保、質(zhì)量、安全等執(zhí)法部門(mén)要對(duì)其加大執(zhí)法監(jiān)管力度和頻度,對(duì)經(jīng)整改不能達(dá)到要求的企業(yè),要綜合運(yùn)用法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)手段,推動(dòng)其退出或轉(zhuǎn)型發(fā)展。對(duì)整改到位并能持續(xù)保持規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè),原則上自撤銷(xiāo)公告之日起,12個(gè)月后可按程序重新提出符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》申請(qǐng)。對(duì)于符合規(guī)范條件的企業(yè),要對(duì)照規(guī)范條件要求,自我約束,不斷提升,積極配合有關(guān)執(zhí)法部門(mén)主動(dòng)接受監(jiān)督檢查,持續(xù)保持規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),一旦發(fā)現(xiàn)存在不符合規(guī)范條件要求的情形,將撤銷(xiāo)其規(guī)范公告。

  為進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,促進(jìn)企業(yè)持續(xù)規(guī)范經(jīng)營(yíng),我們將加大對(duì)規(guī)范企業(yè)的動(dòng)態(tài)調(diào)整頻度,一旦發(fā)現(xiàn)存在撤銷(xiāo)和整改情形的問(wèn)題企業(yè),及時(shí)向社會(huì)公告,也歡迎社會(huì)各界對(duì)公告的規(guī)范企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。

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