全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任劉世錦22日在“2018中國債券論壇”上表示，2019年，基本的判斷是兩大需求房地產(chǎn)和基建增速還會有所回落，需要尋找新的長期均衡點(diǎn)。明年最大的不確定性是出口。總體來講，明年的總需求所帶動的增長速度與今年相比應(yīng)該會有一定程度的回落。因此保持一個6.2%以上的經(jīng)濟(jì)增長速度還是有必要的。

　　劉世錦指出，關(guān)于目前經(jīng)濟(jì)形勢，我們需要一個框架來分析。對2010年以來的整個經(jīng)濟(jì)形勢的分析，簡單的說就是“增長階段的轉(zhuǎn)換”，由10%左右的高速增長轉(zhuǎn)向未來的中速增長。在轉(zhuǎn)的過程中，我們可以稱其為“中高速”，轉(zhuǎn)完了、轉(zhuǎn)定了，就是“中速發(fā)展”。

　　“我們講中速增長平臺，明年還有一個要求，要實(shí)現(xiàn)2020年全面進(jìn)入小康社會‘兩個翻一番’的目標(biāo)。因此保持一個6.2%以上的經(jīng)濟(jì)增長速度還是有必要的。”劉世錦認(rèn)為，但是到2020年以后，整個中速增長平臺的均值或平均增長速度大概在5%-6%之間，或者5%左右。這個平臺如果形成，可以維持十年或者更長一段時期。

　　劉世錦表示，中國經(jīng)濟(jì)一定會進(jìn)入中速增長期，目前速度回落是正常的。十九大報告提出由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，2019年應(yīng)該有一個逐步轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展評價體系的過程。高質(zhì)量發(fā)展可以有6個指標(biāo)，即就業(yè)、風(fēng)險防控（特別是杠桿率）、企業(yè)盈利水平、資源環(huán)境的可持續(xù)性、居民收入、財政收入。如果這6個指標(biāo)特別是就業(yè)指標(biāo)還不錯，與其相對應(yīng)的增長速度，就是一個務(wù)實(shí)的、可持續(xù)的、從長期看也會是一個比較高的增長速度。

　　劉世錦稱，如果這些指標(biāo)總體不錯，盡管增長速度有所回落，但是中國經(jīng)濟(jì)形勢還是好的，它的質(zhì)量在改善，可持續(xù)性在提高。更重要的一點(diǎn)，明年很可能是一個拐點(diǎn)，可能釋放出不少轉(zhuǎn)折性信息，今后5-10年大體上會按照這樣一種狀態(tài)或者結(jié)構(gòu)發(fā)展。所以，明年確實(shí)很關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)能否轉(zhuǎn)向中速高質(zhì)量發(fā)展，很多東西可以觀察，或許會有長期意義。

　　劉世錦指出，過去賴以推動高增長的基建、房地產(chǎn)、出口基本都落地了，下一步中國即使維持一個中速增長，需求量還是很大的。動力從哪里來？中國經(jīng)濟(jì)要從“爬高山”轉(zhuǎn)向“潛洼地”。

　　重要領(lǐng)域的需求和一些工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了歷史峰值，也就是說已經(jīng)站到高山上了，但是回頭一看，山底下還有很多洼地。洼地主要兩類，一類是效率洼地，一類是分配洼地。效率洼地就是由于產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位、市場開放不到位、要素沒有充分的流動，缺少競爭、成本高、效率低的一些領(lǐng)域。這些領(lǐng)域如果充分發(fā)展，既可以提升效率，也可以增加投資和消費(fèi)。分配洼地就是收入分配差距過大的部分所帶來的問題。收入分配差距總是會存在的，但是過大的部分一定是抑制了一部分人的消費(fèi)需求，更重要的是抑制了這部分人的人力資本增長的潛能，把這兩個問題解決好，會有很大的需求和供給。

　　從效率洼地講，劉世錦強(qiáng)調(diào)“三打”： 第一，打通城鄉(xiāng)要素市場的通道。第二，打破行政性壟斷，主要是一些基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中的行政性壟斷。第三，打開服務(wù)業(yè)特別是知識密集型服務(wù)業(yè)對外對內(nèi)開放的大門。

　　從分配洼地來講，劉世錦認(rèn)為，這方面做文章的力度也要加強(qiáng)。第一個重點(diǎn)，中央提出的三大攻堅戰(zhàn)之一是脫貧攻堅戰(zhàn)，從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度來講，對擴(kuò)大需求是非常重要的。第二個重點(diǎn)，農(nóng)民進(jìn)城以后給他們提供公共服務(wù)，特別是解決他們的住房問題，需要引起高度的重視。第三個重點(diǎn)，積極的財政政策要積極起來，但重點(diǎn)要調(diào)整。與民生相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求量還是很大的，應(yīng)該更多地轉(zhuǎn)向這些方面。

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