黨的十八大以來，我國持續實施規模性、制度性、結構性、組合式減稅降費政策，著力用政府收入的“減法”換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想科學指引的結果。

減稅降費助力構建新發展格局，與中國經濟高質量發展趨勢相契合。“十三五”以來，我國新增減稅降費累計超8．6萬億元，今年更將達創紀錄的2．5萬億元。“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”的歷史性論斷，意味著要提升產業價值鏈邁向中高端，提高全要素生產率。高質量發展的主要任務是質量變革，主要途徑是結構優化，主要動力是創新驅動。減稅降費政策以重點降低制造業和中小微企業稅負為主，普惠性減稅與結構性減稅并舉。實踐表明，減稅降費不僅能直接有效地助企紓困，“放水養魚、水多魚多”，而且能更好地激發各類市場主體活力，有力支持經濟高質量發展。

減稅降費是減企業之負、增民生之福、保發展之穩的關鍵之舉。新時代宏觀調控內涵更加豐富、手段更加多樣，市場對宏觀調控政策的敏感度和預期更高，減稅降費政策的深化和目標導向的變化契合了宏觀調控和宏觀經濟政策的新時代意義，為高質量發展注入強勁動力。減稅降費成為“重大改革舉措和宏觀調控‘當頭炮’”是必然選擇。一系列減稅降費政策對于激發市場主體活力、進一步完善現代稅制結構、推動產業結構轉型升級等意義重大。減稅降費在助企紓困政策中最具“含金量”，是市場主體受益最明顯、感受最深切的政策，一方面能直接減輕企業經濟負擔，提高市場主體活力，促進經濟增長；另一方面能催生大量市場主體，培育稅源，促進財政收入可持續發展。

減稅降費支持制造業穩鏈強鏈，助推投資驅動轉向消費驅動。通過一系列減稅降費舉措，我國制造業景氣度和增加值穩步攀升，其中增量大多來自高技術制造業等技術含量高的產業。與此同時，減稅降費在助推消費提升方面持續發力，個人所得稅改革的深化有效減輕了中等收入者稅負，居民購買力不斷提升。

減稅降費助力市場化、法治化、國際化營商環境。十年來，減稅降費政策從宏觀總體的“降稅負”到更微觀具體的“降成本”，每一項具體舉措都更為精準有效，減的是稅費、減的是困難，增的是經濟韌性、增的是市場主體的信心。

文：張連起 全國政協常委、中國稅務學會副會長

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