俄羅斯自由媒體網近日報道稱，中國已經建成了全球規模最大的寬帶網絡基礎設施，還建成了全球最大的5G獨立組網網絡，覆蓋全國所有地級以上城市。

《紐約時報》報道稱，中國已啟動大規模新基建計劃，中國將加大對云計算、大數據、人工智能、5G、工業互聯網等新型信息基礎設施的投資，中國多個省份也相繼推出總額數萬億元人民幣的新基建計劃。

■受訪專家：清華大學互聯網產業研究院院長、經濟管理學院教授 朱巖

新基建不是單純依靠投資拉動經濟增長的短期建設項目，而是要構建支持人類社會經濟系統未來發展的新底座。近兩年，中國不斷創新新基建開發模式、加大新基建投入力度，在三類新基建上發力：在信息基礎設施上已經初步搭建了5G、算力網絡等支持數字經濟發展的新基礎；在融合基礎設施上形成了高質量發展的新支撐；在創新基礎設施上構建了高水平科技創新的新格局。

中國新基建具有以下幾項顯著特征。

其一，新基建是面向數字物理空間開發的基礎設施。傳統基建主要是面向物理空間開發的建筑、交通、能源、水利等工程，而新基建是要支撐數字物理空間的。數字物理空間是人類社會未來發展的空間，無論政府、企業還是個人除了在物理空間中存在，也同時存在于數字空間中。新基建要同時搭建在兩個空間中建立新秩序的基礎設施。

其二，新基建是數據要素市場化配置所需要的基礎設施。數據類似于傳統的生產要素，其走向要素化還需要大量的基礎設施支撐。在數據要素化和要素數據化的過程中，需要用創新思維建立新型數據中心、算力網絡、數據交易市場等基礎設施。

其三，新基建是支持數字生產力發展的基礎設施。人類社會數字革命是以數字生產力的發展為標志的。三類新基建都要能為數字生產力的發展提供支撐，尤其是創新基礎設施，更要成為創造人類未來生產力的關鍵基礎設施。

其四，新基建是構建數字化生產關系的新機遇。數字生產力需要數字化生產關系與之匹配。新基建并不只是“硬”設施建設，更包括了與之配套的大量“軟”設施，也就是生產關系的變革。從政府的數字治理，到企業的數據資產管理，再到個人的虛擬生活方式，新基建都可以為建立一個更加透明、公平、民主的社會生產關系提供技術底座。

在百年變局疊加世紀疫情的大背景下，新基建是中國經濟走向高質量發展的重要驅動力，對中國經濟轉型發展起到至關重要作用。

——新基建有利于激活數據要素潛能。就像工業時代的石油、礦石一樣，數據是未來人類社會的財富源泉和重要生產要素。但我們還缺乏激活這個生產要素的基礎設施，即將數據的“采、傳、存、算、易、用”等環節形成完整產業鏈的基礎設施。新基建已在“采”（如物聯網）、“傳”（如東數西算）、“存”（如分布式數據中心）方面開展了如火如荼的建設，在“算”（如算法庫）、“易”（如數據交易所）、“用”（如行業數據平臺）方面也進行了大量嘗試。面向這六個環節建立起來的新型基礎設施，將加速數據的資源化、資產化、資本化。

——新基建有利于重塑各行業的基礎規則。新基建所形成的互聯互通、物理數字相融合的基礎設施，是各行各業數字化轉型的基礎。在這些基礎設施上，社會的共性認知將走向數字化，形成基于數字技術的信用、認證、交易、法規、文化和倫理體系，并形成新的生活方式、生產方式和社會治理方式。農業、工業、服務業也會隨之發生革命性改變。

——新基建有利于構建全國統一大市場。統一大市場是要素和規則層面的統一，有助于提高要素市場化配置效率和效能。要建立統一大市場，就需要新型基礎設施的大力支撐，在土地、資本、科技、人才、數據、交通、能源等多方面形成全國要素資源網絡，充分提高中國經濟發展的質量。

——新基建有利于科技創新體制機制變革、實現科技自立自強。創新基礎設施的建設是突破舊的科技創新體制機制的重要機遇。中國通過布局一批重大科技基礎設施、科教基礎設施、產業技術創新基礎設施，將助推科技自立自強。

中國新基建正面臨著前所未有的發展機遇。從外部環境來看，新冠肺炎疫情讓全球產業鏈供應鏈發生巨變，在這樣一個產業大變革的時代，布局未來基礎設施正當其時；從內部環境來看，中國經濟體量超過110萬億元人民幣，數字化發展、低碳化發展已成為主旋律，開展新基建已經具備良好條件；從技術成熟度來看，由于數字技術與實體經濟的深度融合，中國具有海量數據和豐富的應用場景等優勢，有利于在現有技術條件下完成新基建任務。

文：朱巖 清華大學互聯網產業研究院院長、經濟管理學院教授

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