近段時間，受疫情多點散發、外部環境不確定性加大等因素交織影響，我國產業鏈供應鏈受到沖擊。按照黨中央、國務院關于統籌疫情防控和經濟社會發展的系列重大決策部署，各地各部門加快建立工作機制，暢通產業鏈供應鏈，多措并舉打通卡點堵點，推進復工復產，保障產業鏈供應鏈運轉。

從最新情況看，在黨中央堅強領導下，在各方共同努力下，5月以來，我國工業經濟運行呈現邊際改善態勢。鞏固這一難得態勢，還要抓住重點、健全機制、降低成本、擴大需求和深化改革，進一步暢通循環、穩定市場預期，做好以下5方面工作——

一是抓住重點企業、重點行業和重點園區，細化清單管理。重點企業是產業鏈供應鏈的核心，需要進一步細化重點企業“白名單”制度，保障其釋放以點帶鏈、以鏈帶面的龍頭作用。宜優先聚焦國計民生重點領域，例如集中資源優先保障基礎工業產品、重大裝備制造、重要生活物資、衛生防疫應急等重點行業，穩定經濟社會大局。

二是深化政企協作機制，健全跨區域聯動機制。特殊時期，要保障產業鏈供應鏈順暢運轉，除了國家層面保障貨運暢通外，一方面要強化政企協作，深入重點企業、行業和園區，傾聽市場主體關切，收集供需卡點堵點，及時動態更新清單，提前防備斷鏈斷供；另一方面還要做好政府服務，建立非常時期的應急渠道，健全跨區域聯動機制，在更大范圍內打通產業鏈供應鏈斷點。

三是降低市場主體綜合成本，補充資金流。暢通產業鏈供應鏈，除了打通重點企業“大動脈”外，還必須暢通“毛細血管”，激發中小市場主體發展活力。對癥下藥，著力穩市場主體，抓緊落實國家已明確的政策。

四是擴大需求，穩定市場主體預期。良性的經濟循環要求貫通生產、分配、流通、消費等各個環節，不但要從供給側發力，還要加大政策調節力度，靠前發力挖掘內需和外需潛力，拉動經濟回歸正常軌道。例如，在投資方面，加大基礎設施領域投資，加快專項債發放和使用，擴大使用到新基建等領域。

五是加快審批服務進度，讓紓困政策盡快見效。要聚焦政策落地“最后一公里”，利用信息化手段創新直達機制，精簡流程、材料和壓減周期，盡早讓市場主體受益。加快投資下達進度，更要在守住安全底線前提下，用好承諾制、容缺制、遠程視頻辦理等方式，加快項目審批進度，加快形成實物工作量，釋放政策紅利。

馬源 國務院發展研究中心企業研究所副所長

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