一段時間以來，北京、上海、重慶、廣東等多省市精準施策，通過采取加大減稅降費力度、拓寬融資渠道、加強服務保障等舉措，紓困科技型中小企業。這類具有“輕資產”特征的企業，在未來的發展過程中，通過政策助力的效果，在發現需求、融合創新、跨界創新等方面，正在發揮出越來越重要的作用。

當前，對于科技型中小企業的政策支持，主要著眼于企業的經營層面。比如，通過減稅降費、減租減息、關鍵成本的降低等舉措，解決了一些科技型中小企業面臨的急迫問題。不過，與其他企業相比，科技型中小企業存在一些特殊性。這類企業中有不少依然處于技術積累階段，在拓展產品時還需要進行大量的研發，但業務收入的增長在初期往往較慢。因此，基建和拉動內需的政策對于這類企業的實施效果不是特別明顯。又如，此類企業抵押物不多，在獲得銀行信貸的時候就缺少足夠的融資支持。同時，科技型中小企業種類較多，企業間的區別也很大，在面對具體的幫扶舉措時也存在一定的差異化選擇。

有鑒于此，紓困科技型中小企業，應多角度多層次多渠道穩妥施策。

從融資角度來說，在為科技型中小企業提供更多政府補貼等措施的同時，需要充分借助金融市場的力量。比如，應努力推進知識產權質押融資等無形資產抵押貸款，從而較好地緩解科技型中小企業的融資問題。相對于大型成熟企業來說，知識產權等無形資產是科技型中小企業賴以生存的關鍵，也是其最有價值的資產之一。如果可以充分調動這部分資產的作用解決融資問題，一方面可以通過市場機制篩選出優質的高質量科創企業，同時也有助于避免實體抵押物的資產閑置問題。

從進一步的資金規劃角度來說，應讓相關企業仍然敢于將資金投入到科技創新方面，而非急功近利地追求短期利益。比如，有的城市目前推出的給予科技型中小企業研發費用100％加計扣除“直達快享”、高新技術企業“小升規”資助“免申即享”、孵化器減免中小微企業房租補貼“多級聯享”等舉措，既務實又有利于支持企業的業務發展。這就會積極引導企業將重心放在科技創新上來。

此外，可以通過借助一些成熟大企業的既有資源與業務拓展能力，助力科技型中小企業的發展。從產業鏈角度來看，許多科技型中小企業處于同一個縱向產業鏈，故而可以充分借助一些優秀的國有企業，發揮其責任和優勢，帶動產業鏈上下游的科技成果轉化。應用產業鏈條將分散的科技型中小企業串聯起來，提高企業經營的韌性，并積極支持企業與高校以及研究機構的合作，疏通產學研一體化渠道，通過產業孵化等方式平滑科技成果轉化曲線，打通政策落地的“最后一公里”。

文 ｜ 盤和林 浙江大學國際聯合商學院研究員

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