當前，面對全球性經(jīng)濟危機，高水平實施RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定），充分釋放RCEP紅利，不僅將對東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化與區(qū)域經(jīng)濟增長產(chǎn)生重大影響，也將為世界經(jīng)濟復蘇和全球再平衡作出重要貢獻。設立RCEP智庫聯(lián)盟就是要與區(qū)域內(nèi)智庫攜手合作，共同打造開放共享的學術合作網(wǎng)絡，為推進RCEP進程提供智力支持。

為各方推進RCEP進程提供智力支持

RCEP將形成全球與區(qū)域經(jīng)濟增長的重要動力

RCEP是全球最具活力、最具增長潛力的自由貿(mào)易區(qū)。2011年至2021年，RCEP成員國GDP年均增長4．6％，分別高于北美板塊和歐洲／中亞板塊0．9個百分點和4．4個百分點。RCEP成員國以30％的全球GDP份額，貢獻了全球48％的經(jīng)濟增量。估計到2030年，RCEP成員國經(jīng)濟體量占全球的比重將由目前的30％提升至50％左右，成為未來5至10年全球經(jīng)濟增長的主引擎。RCEP將重塑區(qū)域經(jīng)濟格局，鞏固優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈，形成新的商機和經(jīng)濟增長源。

RCEP將成為實質(zhì)性推進亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要平臺

RCEP成員發(fā)展差距很大。立足這一現(xiàn)實，RCEP采取了某些差別化的政策，務實推進本區(qū)域經(jīng)濟貿(mào)易合作進程，將不斷釋放本區(qū)域經(jīng)濟增長的巨大潛能。

RCEP較低的關稅、統(tǒng)一的市場要求和原產(chǎn)地累積規(guī)則，有利于降低生產(chǎn)成本，增加投資機會，形成本區(qū)域獨特的發(fā)展優(yōu)勢。

RCEP針對成員國不同情況采取過渡期和例外原則等包容靈活的做法，務實有效降低區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資壁壘，將為推進亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作進程做出重要貢獻。

智庫聯(lián)盟將為合力推動RCEP進程提供智力支持

成立RCEP智庫聯(lián)盟，就是要發(fā)揮RCEP區(qū)域內(nèi)智庫合力，通過多種形式的學術交流合作，在深化RCEP區(qū)域合作方面排除區(qū)域外干擾，在促進各方堅定推進RCEP進程方面形成更為廣泛、更深程度的共識。

為解決RCEP建設中的問題提供智力支持

推動RCEP市場開放承諾與規(guī)則全面落實

需要在既有承諾基礎上，盡可能縮短重要原材料、關鍵零部件的“零關稅”過渡期；推動RCEP成員國由“國別關稅減讓”向“統(tǒng)一關稅減讓”過渡，以降低企業(yè)利用協(xié)定成本等。

需要盡快完成RCEP原產(chǎn)地規(guī)則章節(jié)相關條款的審議，適時推進原產(chǎn)地規(guī)則從“部分累積”向“完全累積”的升級，使企業(yè)更加靈活的開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈布局。

需要推動相關成員國跨境服務貿(mào)易由正面清單向負面清單的過渡，實現(xiàn)服務貿(mào)易與投資負面清單一體化管理，推動區(qū)域內(nèi)加工制造向高附加值環(huán)節(jié)延伸。

促進RCEP不斷擴容升級

需要RCEP成員推進貨物、服務、投資等領域市場準入的進一步放寬；各方推進海關程序、檢驗檢疫、技術標準、監(jiān)管規(guī)則等的逐步統(tǒng)一，促進域內(nèi)經(jīng)濟要素自由流動，構建高水平的RCEP統(tǒng)一大市場；適應數(shù)字化轉型與綠色轉型趨勢，探索形成包容性的數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟發(fā)展規(guī)則；堅持開放的區(qū)域主義，促成印度重返RCEP，并吸引其他國家和地區(qū)加入。

發(fā)揮RCEP進程中的智庫作用

聚焦政策決策，服務各成員國充分利用RCEP市場開放承諾和規(guī)則，深度融入?yún)^(qū)域合作進程中實現(xiàn)自身經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級；適應企業(yè)需求，也促進企業(yè)開展RCEP區(qū)域多元化布局、提升貿(mào)易投資促進政策的針對性與有效性等提供智力支持；著眼中長期，在開展RCEP進展評估基礎上，啟動更高標準開放規(guī)則談判的可行性研究，為促進RCEP擴容升級做出貢獻。

為促進成員間多層次交流合作提供智力支持

為促進RCEP各方共享合作成果提供智力支持

目前，RCEP15個成員國中，有8個國家人均GDP低于世界平均水平。推進RCEP進程，仍面臨著如何助力發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家更好適應區(qū)域市場更加開放環(huán)境的實際需求；合力搭建RCEP公共服務平臺和能力提升機制，合力提升其政府官員、企業(yè)家等利用RCEP規(guī)則能力以及區(qū)域內(nèi)市場競爭的能力；合力促進各方的營商環(huán)境改善，更好吸引RCEP區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)資本與各類人才助力本國經(jīng)濟發(fā)展。

為加強RCEP區(qū)域宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)提供智力支持

在美聯(lián)儲加息政策影響下，RCEP成員國普遍面臨資金外流、本幣貶值的壓力。這不僅加劇RCEP區(qū)域輸入性通脹壓力，也增大了區(qū)域金融市場風險。需要加強RCEP成員間的宏觀經(jīng)濟政策溝通，盡快建立并不斷完善RCEP宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制；加強財政、貨幣、匯率、貿(mào)易和結構性改革等政策協(xié)調(diào)，促進RCEP區(qū)域經(jīng)濟均衡復蘇與增長；避免出臺額外貿(mào)易投資限制措施，干擾區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性，盡可能擴大宏觀經(jīng)濟政策的正面溢出效應。

為促進RCEP成員間溝通交流與政策互鑒提供智力支持

搭建政策互鑒平臺，促進RCEP成員間圍繞宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定開展政策對話，服務和促進RCEP區(qū)域內(nèi)政策溝通與協(xié)調(diào)；搭建政商溝通平臺，服務促進RCEP成員政府更好吸引發(fā)展要素，協(xié)助企業(yè)更有效地開展投資布局；搭建學術交流平臺，促進RCEP區(qū)域內(nèi)智庫優(yōu)勢互補，并在交流互鑒中有效提高自身國際影響力與智力支撐的能力。

如何發(fā)揮RCEP智庫聯(lián)盟的作用，擴大RCEP智庫聯(lián)盟影響，就此提出幾點初步考慮：

第一，設立RCEP區(qū)域合作高峰論壇，搭建交流與合作平臺；第二，建立RCEP能力建設中心，以提升RCEP相關政策落地實施及利用能力；第三，合作建立RCEP智庫聯(lián)盟網(wǎng)站，搭建信息共享、資源共享和研究成果共享平臺；第四，實施學術互訪、互派訪問學者、人才培訓、建立青年營等合作項目；第五，建議把海南自由貿(mào)易港作為RCEP智庫聯(lián)盟合作交流的平臺基地。海南自由貿(mào)易港地處RCEP中心位置，將逐步成為中國與RCEP區(qū)域合作交流的重要樞紐與市場交匯點?；诖?，建議把海南自由貿(mào)易港與東盟智庫聯(lián)盟的活動納入到RCEP智庫聯(lián)盟之中。

文 ｜ 遲福林 中國＜海南＞改革發(fā)展研究院院長

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