2024年3月29日至30日，第十六屆中國鋼鐵高峰論壇在鄭州市國際會展中心隆重舉行。全國1500多名專家、學者、嘉賓齊聚一堂，聚焦新形勢下中國鋼鐵產業供應鏈變革升級、產業高質量發展等熱點，對行業格局之變和未來高質量發展進行了深入探討。

華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家賈康受邀出席峰會并發表了主題演講，賈康認為，在當前數字經濟發展大潮中，鋼鐵行業的“數實融合”成為打造新質生產力的必然選擇。綠色低碳是伴隨可持續發展的一個關鍵評判標準。“在擴大內需與供給側改革的統籌結合中，抓好鋼鐵行業內各個市場，盡可能提供高水平的‘定制化解決方案’，必要時可‘購買服務’取得‘外腦’的智力支持，銳意創新進取。”

本文系賈康先生在第十六屆中國鋼鐵高峰論壇上的大會發言主要內容（本文略有刪減）（2024.3.30）。

一、宏觀經濟與中國潛能

首先，從宏觀經濟的發展態勢做個勾畫。從全局來說的宏觀經濟，在運行中有一個黨的二十大特別強調的“中心任務”，就是經濟運行、社會發展要在中國實現偉大民族復興的現代化戰略目標，推進過程中，現代化概念之下我們的這個戰略訴求，直接聯系全體中華民族社會成員，是人民的根本利益之所系。

2021年底中央指出“三重壓力”問題后，中財辦領導點明了對“兩個謬誤”糾偏的必要性。

第一個，是合成謬誤，最典型的是與跟咱們鋼鐵行業息息相關的房地產業。2021年年初的時候早已經有了三條紅線，融資已經收緊，繼而所有公共管理環節都是講從嚴從緊防范風險，防范房地產領域里面的灰犀牛沖擊我們，都表現出非常盡心地守土有責，在貫徹中央方針方面看起來方向正確，不遺余力地火線立功，結果卻是“宏觀上的負效應”，到了四季度房地產領域灰犀牛真沖過來了，不是從原來擔心的泡沫化過熱沖過來，而是從恒大事件引發當時認為中國房地產要“崩盤”的危險而沖過來的。這方面應總結的教訓，就是不能形式主義地簡單按照某一個政策表述，大家只是單方向去疊加政策效力。

房地產這個領域里面實際上要處理的問題，跟整個國民經濟有千絲萬縷的聯系，跟鋼鐵行業更是息息相關（鋼鐵產出一半是投入到房地產行業）。為糾正合成謬誤，政策180度轉向，暖風頻吹，一直走到現在，對房地產業是一個什么樣的基本判斷？有人仍然非常悲觀，但是我敢說中國的房地產業不會出現一度被人們在很多場合討論的崩盤大危機，這明顯可以避免。其實不是現在才形成這個判斷，在演變的過程中，雖有不斷爆雷，但局部出現“斷供潮”后，中央給出三個字的要求：“保交樓”，我一聽就知道大局已定，雖然局部的困擾還會不斷出現，但大面上不會崩盤。

回到雙重謬誤來說，還有一個叫分解謬誤，這跟咱們綠色低碳發展有關。雙碳目標是40年的持久戰，但是實際工作中系統工程被碎片化，持久戰被打成了突擊戰，最直觀的表現是某些地方政府看著自己綠色低碳的指標不漂亮，不好看，不惜上行政手段拉閘限電。這顯然違背了政策理性，需要糾偏。

同時，現在很多人講中國的城鎮化65%了，快到天花板了，所以房地產業也沒有什么發展空間了，這是非常嚴重的認識誤區。65%這個城鎮化率是常住人口的城鎮化率，嚴重摻水，國際上可比的指標所依據的客觀水平指標，在中國首先要看戶籍人口的城鎮化率，這個指標只有47%，意味著一大半中國人還沒有取得市民身份，前面幾十年已經進城的三億多“農民工以及家屬”，苦苦拿不到城鎮戶口-要給他們戶口，基本公共服務均等化就必須對他們兌現，養老、醫療、住房、子女教育等就必須市民化地給他們有效供給，但我們還沒發展到那個份上。

那么向前提高中國真實城鎮化水平，跟我們鋼鐵業息息相關的房地產業的發展，是不是繼續成為國民經濟的支柱產業？一定是支柱。現在是房地產業的恢復期，繼續保留前些年冰火兩重天的形勢，火的一面現在正逐漸放松行政控制，北京市已經推出了認房不認貸，最新的是原來講離婚以后三年時間才能買房，現在已經不做數了。從北上廣深開始，然后到省會和二線的一些中心區域，一定會把這個風向標效應傳導到全社會的覆蓋面上。

剛需確實是在減退，因為人口不再增長了，但是改善性需求絕對可觀。工業化、城鎮化合在一起，老百姓美好生活的愿景要不斷實現。在住房供給這方面首先要托好底，即加快棚戶區改造、城中村改造來形成保障軌上的有效供給；商品房市場軌上的供應，大家要注意，越來越多的人要以小房換大房，要有第二套房甚至第三套房，這都是改善性需求。滿足繼續存在的剛需和增長著的改善性需求，還要對接未來還會有三億多人要從農村逐漸遷徙到城鎮，對已進城農村戶籍人口還要給他們補欠帳，合在一起，我們鋼鐵行業要供應的，是房地產業作為國民經濟支柱產業的有效供給，絕對不會滑坡撤空，一定是在客觀成長性這個概念之下，在我們發展的潛力方面，表現出來它的現實支撐力。

二、鋼鐵行業的發展概況

2022年我們國家鋼材產量13.4億噸，2023年又上升到13.6億噸。在全球來看，鋼鐵產量持續增長，而中國作為最大的鋼鐵生產國，產量占據半壁河山。我們的鋼鐵價格受到多重因素波動影響，應該說這個領域是比較充分市場競爭的領域，包括原材料、供需關系、國際貿易等等，對我們施加了多重影響因素。

過去一年，看到粗鋼產量有10億噸以上，鋼鐵產量是前面說的13.6億噸以上，還是增長了5.2%，跟年度GDP增長同步。這個增長超出了之前市場的普遍預期。在價格指數方面也有統計，我們當然要繼續密切跟蹤變化。總體來看，有這么一個研究方面形成的基本說法：鋼鐵行業在上游原料供應充足和下游需求持續增長帶動下，還在迅速發展；曾經受價格上升變動影響鋼鐵行業營收出現大幅增長以后，價格又有回落，表現為2022年和2023年的下降。這中間大家有很多切身的體會。2023年來看，營業收入同比下降了4.4%，利潤總額卻同比增長，這個大家應分析一下，我覺得優勝劣汰的過程中間是在努力提高運營水平，對于利潤生成的貢獻是不可忽視的。

在綠色低碳導向之下，環保政策不斷加強，鋼材行業面臨低碳綠色生產壓力，一定要“數實融合”，抓住機遇，往前做升級，實現可持續的業績發展和對于全局的貢獻。

三、鋼鐵行業的追求

高質量發展的挑戰和機遇并存，我覺得有幾點要向各位匯報：

一是我們怎樣實現和保持先進工藝與技術流程，緊密結合著達到與保持綠色低碳的全球競爭領先地位。

二是如何在高端產品（合金鋼、特種鋼、工具鋼等）方面力爭上游，支持經濟升級發展。

三是如何優化建筑用鋼占比，黃奇帆同志有個建議我是贊同的，中國建筑用鋼比例明顯偏低，從長期來看要提高建筑物當中的用鋼比，提高建筑物的平均壽命。

我已經看到長沙的遠大集團在長效建筑、低碳綠色建筑方面采取用不銹鋼特種工藝，很薄的一個個不銹鋼圓柱形成的組件合，在一起可以使建筑非常好地實現近乎恒溫的低碳綠色效果。當然，還有鐵礦石這方面怎么樣實現有效供給，我們從曲線圖上來看，中國的鐵礦石產量在2018年明顯下降以后，現在也有一個回升趨勢。

還有綠色低碳，是一定伴隨著我們可持續高質量發展的一個非常關鍵的評判標準。

我們要看大勢，現在總體來說2024年有可能成為L型轉換實現的一個連接年度，要鞏固中高速這個概念底線之上的發展態勢。我們當然要準備著“取勢”之后“明道”的基礎上“精術”而“擇時”，抓住可能的機遇，迎接挑戰，該出手時就出手，實現業界更好的發展，貢獻現代化全局。

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