能源體系含“綠”量不斷提升，清潔能源消費比重提高，煤炭消費比重下降；產業體系持續優化升級，新能源產業鏈壯大，新興產業成新支柱；生態環境質量持續改善，PM2.5濃度下降，重污染天數減少，美麗中國建設步伐堅實……黨的十八大以來，我國綠色低碳發展取得歷史性成就。

如今，我國在綠色低碳發展道路上砥礪前行，不僅在國內取得了令人矚目的成就，在國際舞臺上也展現出大國擔當。

從全球來看，我國綠色低碳發展成就舉世矚目。2020年我國單位國內生產總值二氧化碳排放相比2005年大幅下降，超額完成承諾目標；我國風光裝機總量快速增長，提前實現裝機目標；我國持續推進綠色“一帶一路”建設，為全球可持續發展作出重要貢獻。

中共中央、國務院近日印發《關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》（以下簡稱《意見》），這是中央層面首次對加快經濟社會發展全面綠色轉型進行系統部署，對我國綠色轉型進行了頂層設計。

日前，國家發展和改革委員會能源研究所副所長、研究員李忠做客《中國經濟微觀察·專家談》時表示，推動經濟社會發展綠色化、低碳化是新時代黨治國理政新理念新實踐的重要標志，《意見》從人與自然和諧共生現代化的高度，明確了經濟社會發展全面綠色轉型的總體要求、主要目標、實施路徑。

在這一進程中，我國面臨著哪些挑戰？與此同時，全面綠色轉型又蘊含著哪些新的內涵？

“我國作為人口規模巨大的發展中國家，在綠色轉型之路上面臨著諸多挑戰。”李忠表示，一方面，我國人均資源占有量遠低于世界平均水平，這使得經濟社會發展在資源和環境方面長期面臨約束瓶頸。同時，能源結構以煤為主，產業結構倚重傳統產業，傳統產業規模大、占比高，這給統籌產業綠色低碳轉型以及保障產業鏈供應鏈安全帶來了巨大挑戰；另一方面，全球綠色轉型進程波折不斷，環境和氣候議題政治化趨勢增強。

李忠表示，在當前這種背景下，《意見》對綠色低碳高質量發展進行了系統謀劃和總體部署，同時結合新形勢，提出了新的發展要求。

具體而言，一是堅持全面轉型，將綠色轉型的要求融入經濟社會發展全局，全方位、全領域、全地域推進綠色轉型；二是堅持協同轉型，充分考慮不同地區、不同行業的發展實際，堅持統籌推進與重點突破相結合，科學設定綠色轉型的時間表、路線圖、施工圖；三是堅持創新轉型，強化支撐綠色轉型的科技創新、政策制度創新、商業模式創新，為綠色轉型提供更強創新動能和制度保障；四是堅持安全轉型，統籌處理好發展和減排、整體和局部、當前和長遠、政府和市場的關系，妥善防范化解內外部風險挑戰，切實保障糧食能源安全、產業鏈供應鏈安全，更好保障人民群眾生產生活。

站在新的發展起點，我國加速推進經濟社會的全面綠色轉型，這一舉措具有何種深遠的意義？

李忠認為，《意見》不僅繪制了面向2035年全面綠色轉型發展藍圖，通過加快經濟社會發展全面進入綠色低碳軌道，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業厚植了堅實的綠色底色。

具體而言，一是為經濟高質量發展注入新動能。綠色發展是高質量發展的底色，綠色生產力就是新質生產力，我國必須進一步加快經濟社會發展全面綠色轉型，這是推動高質量發展不斷邁上新臺階，持續形成新質生產力的重要源泉。

二是為人民群眾美好生活增添新色彩。加快經濟社會發展全面綠色轉型，不斷加大綠色產品供給，積極支持擴大綠色消費，集中攻克人民群眾身邊的生態環境問題，是踐行以人民為中心發展思想的重要標志，對增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感等具有重要意義。

三是為美麗中國建設提供新保障。隨著我國生態文明建設由被動應對、重點整治轉向主動作為、系統治理，加快經濟社會發展全面綠色轉型，有利于協同推進降碳、減污、擴綠、增長，拓展綠水青山轉化為金山銀山的路徑，更好保障建設美麗中國新格局，筑牢中華民族的偉大復興的生態根基。

四是為構建人類命運共同體貢獻新智慧。加快經濟社會發展全面綠色轉型，把全面現代化構筑在資源高效利用和綠色低碳發展的基礎之上，既辦好我們自己的事情，又為發展中國家可持續發展路徑提供了全新選擇，對推動構建人類命運共同體具有重要意義。

（李忠 國家發展和改革委員會能源研究所副所長、研究員）

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