民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著重要作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。首先，在未來(lái)非常重要的產(chǎn)業(yè)方向上，比如數(shù)字智能和綠色發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新起著關(guān)鍵作用。其次，消費(fèi)日益成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性力量。民營(yíng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)需求具有敏銳觀察并且能夠做出靈活反應(yīng)，必將對(duì)提振消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮重要作用。第三，民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造大量就業(yè)是促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力。

今年2月，習(xí)近平總書(shū)記出席民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)，指出扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，是當(dāng)前促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)。4月30日，《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》）正式頒布。該法立足實(shí)踐、回應(yīng)關(guān)切，從公平競(jìng)爭(zhēng)、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)、法律責(zé)任等方面作出了明確規(guī)定，著力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。該法的出臺(tái)將為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供法治保障。 

《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》有利于穩(wěn)定預(yù)期。要激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Γ枰o民營(yíng)企業(yè)提供良好的預(yù)期，這些預(yù)期包括能夠以合理的成本獲得生產(chǎn)要素，有充分的機(jī)會(huì)參與競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)權(quán)能得到充分的保護(hù)，有穩(wěn)定的政策環(huán)境，避免不必要的風(fēng)險(xiǎn)等。為了穩(wěn)定這些預(yù)期，需要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供法治保障。因此，《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的出臺(tái)和實(shí)施將至關(guān)重要。 

《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》有利于凝聚社會(huì)共識(shí)。這部法律的出臺(tái)將有助于全社會(huì)形成對(duì)堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的共識(shí)。更強(qiáng)的社會(huì)共識(shí)，有利于形成支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好輿論環(huán)境，依法追究惡意侵害企業(yè)和企業(yè)家聲譽(yù)行為的法律責(zé)任。更強(qiáng)的社會(huì)共識(shí)，有利于進(jìn)一步提高政策的穩(wěn)定性，也有利于各方貫徹落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，保障各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，并在執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)中對(duì)涉及不同所有制企業(yè)的事項(xiàng)予以平等對(duì)待。

《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》有利于保護(hù)合法權(quán)益。民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的產(chǎn)權(quán)將得到平等保護(hù)，侵犯其產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為將實(shí)行同責(zé)同罪同罰，其可能面臨的經(jīng)濟(jì)糾紛不會(huì)受到行政或刑事手段的干預(yù)。如果存在利用行政或者刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛的情況，將能夠依法機(jī)制化甄別和糾正。

《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》有利于釋放發(fā)展?jié)摿ΑＭㄟ^(guò)立法使民營(yíng)企業(yè)平等獲得生產(chǎn)要素，平等準(zhǔn)入相關(guān)市場(chǎng)，參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)，牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，使用國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施。這些制度舉措，將有助于讓廣大民營(yíng)企業(yè)獲得更加寬廣的發(fā)展空間，提振發(fā)展信心、釋放發(fā)展?jié)摿Α?nbsp;

隨著《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的有效實(shí)施，將更好助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。 

（作者白重恩，系清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)）

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