今年政府工作報告中，“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟”再次被重點提及。報告中稱，2023年中國要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快傳統(tǒng)產業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺經(jīng)濟發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，過去5年，中國新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式增加值占國內生產總值的比重達到17%以上。

“數(shù)字經(jīng)濟”自2017年政府工作報告首次提及至今，已多次被寫入政府工作報告。今年1月份，國務院發(fā)布《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，從基礎設施、數(shù)據(jù)要素、數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化等方面提出了11項重點建設工程，并提出到2025年我國數(shù)字經(jīng)濟核心產業(yè)增加值占GDP比重達到10%，數(shù)據(jù)要素市場體系初步建立、數(shù)字經(jīng)濟治理體系更加完善等目標。

從地方兩會、各地政府工作報告到2023年全國兩會的建議和提案，數(shù)字經(jīng)濟成為各方關注的焦點。本期內容，小編梳理了15份關于“數(shù)字經(jīng)濟”的兩會提案，歡迎閱讀~

01 致公黨中央：推進數(shù)據(jù)要素市場化，數(shù)字經(jīng)濟新生態(tài)

當前，數(shù)據(jù)要素在供給、流通、使用等環(huán)節(jié)均存在一定體制機制障礙，確權難、定價難、互信難、入場難、監(jiān)管難問題日趨復雜。為更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，我們建議：

一、明確并保障不同主體的數(shù)據(jù)權利

按照有關文件關于數(shù)據(jù)產權結構性分置制度的框架性要求，研究確定不同參與主體擁有的數(shù)據(jù)權利，并通過細化制度給予明確和保障。以政務數(shù)據(jù)為例，政府部門作為數(shù)據(jù)資源的生成方，應具有數(shù)據(jù)資源持有權；個人（法人）作為數(shù)據(jù)的載體或對象，對本人的數(shù)據(jù)資源具有持有權、加工權和使用權；個人在獲取政務或商業(yè)服務時，經(jīng)辦部門或商業(yè)機構具有有限的數(shù)據(jù)使用權，精準給予其使用時間、場景、次數(shù)限制；數(shù)據(jù)要素市場建設和運營主體，具有數(shù)據(jù)的采集權和處理權，以及數(shù)據(jù)產品的經(jīng)營權和受益權；監(jiān)管部門具有相應使用權和監(jiān)管權。

二、科學設定數(shù)據(jù)要素市場業(yè)務準入門檻

必須由權威、可信的機構負責建設和運營數(shù)據(jù)要素交易機構，應為國資背景，具備技術能力、支撐數(shù)據(jù)要素市場的基礎設施以及一定的實踐經(jīng)驗和應用案例。探索建立數(shù)據(jù)交易的備案管理機制，健全第三方評估體系建設。對現(xiàn)有的市場化數(shù)據(jù)交易行為，經(jīng)評估符合監(jiān)管要求、達到一定規(guī)模、能發(fā)揮較大經(jīng)濟和社會效益的，均可備案并納入監(jiān)管。統(tǒng)籌推進各地數(shù)據(jù)交易所建設，強化數(shù)據(jù)全生命周期運營能力，試行公共數(shù)據(jù)內部結算模式與商業(yè)數(shù)據(jù)資產定價模式。

三、建立數(shù)據(jù)要素交付基礎設施準入機制

以區(qū)塊鏈技術為核心構建安全高效的數(shù)據(jù)要素交付通道，并建立評估準入機制。一是技術能力要領先，在功能、性能、安全、密碼、BaaS服務（區(qū)塊鏈即服務）等維度通過權威機構的鑒定，指標應具有領先性。二是產品體系要完備，應包含區(qū)塊鏈基礎平臺、數(shù)據(jù)資產化系統(tǒng)、授權查詢系統(tǒng)、開放服務系統(tǒng)、運維管理系統(tǒng)、追溯監(jiān)管系統(tǒng)等，能夠構建合作共贏、協(xié)同發(fā)展的數(shù)據(jù)市場生態(tài)。三是核心技術要自主可控，確保數(shù)據(jù)安全。四是要有應用模式、應用場景和典型案例，經(jīng)得起驗證。

四、清理關閉不合規(guī)數(shù)據(jù)流轉通道

進一步明確數(shù)據(jù)要素交易市場建設規(guī)范，推動設置數(shù)據(jù)要素流轉交易渠道并軌時間表路線圖。在限定時間內將原有的數(shù)據(jù)流轉通道逐步轉移到有序、可信的數(shù)據(jù)交易流通渠道上，關閉不合法、不合規(guī)或存在較大風險隱患的通道。制定數(shù)據(jù)流通交易負面清單，暢通舉報投訴和爭議仲裁渠道，明確不能交易或嚴格限制交易的數(shù)據(jù)產品和服務，維護數(shù)據(jù)要素市場良好秩序。壓實企業(yè)的數(shù)據(jù)治理主體責任，推動企業(yè)牢固樹立責任意識和自律意識。完善數(shù)據(jù)要素市場監(jiān)管體系，強化執(zhí)法力度。

五、保障數(shù)據(jù)價值創(chuàng)造和價值實現(xiàn)有規(guī)可依

針對商業(yè)機構采購數(shù)據(jù)要素等經(jīng)濟活動，在現(xiàn)行的會計準則中增加相應會計科目。在數(shù)據(jù)資源入表基礎上，進一步明確適用于數(shù)據(jù)要素交易會計處理的細則。明確數(shù)據(jù)消費定義、場景和資金支出與監(jiān)管規(guī)范，確保數(shù)據(jù)消費有規(guī)可依。明確政務數(shù)據(jù)的權威性和應用價值，進一步推進數(shù)字文件、電子證照應用與全國互認，推動電子營業(yè)執(zhí)照可實質性替代紙質版營業(yè)執(zhí)照、社保繳費的數(shù)據(jù)資產信息可實質性替代社保繳費證明等，為“無證明辦事”提供依據(jù)。

六、立體化推動“東數(shù)西算”工程，形成“算力”和“數(shù)據(jù)”相結合的數(shù)據(jù)產業(yè)生態(tài)體系

結合全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系建設，立體化推動“東數(shù)西算”工程建設，優(yōu)化基礎算力資源配置。推動建設東西部數(shù)據(jù)中心集群高速直聯(lián)網(wǎng)絡，引導東部算力需求由西部能源富集區(qū)域供給，建立東中西部跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享和運維服務統(tǒng)籌結算機制，推動中西部地區(qū)依托數(shù)據(jù)中心就地發(fā)展初級數(shù)據(jù)加工業(yè)務，實現(xiàn)數(shù)據(jù)產業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

02 小米集團創(chuàng)始人、董事長兼CEO雷軍：系統(tǒng)性布局仿生機器人及汽車產業(yè)

今年全國兩會，雷軍就“高質量發(fā)展”建言獻策向大會提交了三份議案：

《關于推動仿生人形機器人快速發(fā)展的建議》

雷軍指出，仿生人形機器人是剛柔耦合的復雜動力學系統(tǒng)，與自動駕駛等新興技術領域緊密關聯(lián)，其發(fā)展與突破將成為社會經(jīng)濟發(fā)展和國際科技競爭的戰(zhàn)略制高點。

在仿生人形機器人核心部組件和零部件性能優(yōu)化等關鍵共性技術薄弱、技術與應用脫節(jié)等問題上，雷軍認為，國家應當支持整機企業(yè)牽頭創(chuàng)建國家創(chuàng)新聯(lián)合體，形成“點面結合”的長期持續(xù)創(chuàng)新機制，加強核心技術聯(lián)合攻關。

此外，雷軍建議，針對應用生態(tài)發(fā)展緩慢等問題，應當鼓勵行業(yè)組織建設軟硬協(xié)同的通用型仿生人形機器人開源創(chuàng)新平臺，以開放的產業(yè)生態(tài)降低應用技術成本，同時加速智能制造、養(yǎng)老陪護等場景的應用培育。

《關于構建完善汽車數(shù)據(jù)安全管理體系的建議》

雷軍建議，由主管部門牽頭，定義汽車數(shù)據(jù)分類分級規(guī)則，加快制定圍繞汽車生命周期和數(shù)據(jù)生命周期兩條主線的數(shù)據(jù)安全標準，指導產業(yè)發(fā)展。同時建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)安全認證制度、數(shù)據(jù)安全評級及公示制度，提升行業(yè)透明度與可信度。

雷軍指出，當前各車企間數(shù)據(jù)尚未實現(xiàn)有效安全流通，數(shù)據(jù)孤島普遍存在，數(shù)據(jù)價值無法充分發(fā)揮。他建議，應當在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，構建汽車數(shù)據(jù)共享機制及平臺，讓各車企間的數(shù)據(jù)實現(xiàn)流通，將數(shù)據(jù)轉化為社會生產力。

此外，在《關于大力發(fā)展汽車文化，助力從汽車大國走向汽車強國的建議》中，雷軍認為，汽車工業(yè)是硬基礎，汽車文化則是軟實力。大力發(fā)展汽車文化，擴大其影響范圍及群眾基礎，形成“汽車技術/產品發(fā)展——汽車文化興盛——汽車技術進步和消費需求持續(xù)提升”的正循環(huán)，成為推動中國從汽車大國走向汽車強國的關鍵助力。

雷軍認為，適度放開汽車改裝限制，建立改裝零配件和汽車后市場的國家標準，能為多樣化的創(chuàng)新汽車文化發(fā)展提供土壤。

03 360集團創(chuàng)始人周鴻祎：聚焦“上山下海助小微”

今年全國兩會，周鴻祎攜三份提案上會，分別關注人工智能大模型技術發(fā)展、城市數(shù)字安全和中小微企業(yè)數(shù)字化“共同富裕”。周鴻祎表示，三份提案可以用一句話總結：上山下海扶助小微。

“上山”是上科技高山。周鴻祎認為，在關注技術層面創(chuàng)新的同時，更要關注技術突破背后所依賴的創(chuàng)新模式。他在提案中建議從兩點著手發(fā)展人工智能大模型技術，首先是建立大型科技企業(yè)+重點科研機構的產研協(xié)同創(chuàng)新模式，打造中國的“微軟+Open AI”組合引領大模型技術攻關；其次是支持設立多個國家級人工智能大模型的長期開源項目，打造開源眾包的開放創(chuàng)新生態(tài)。

“下?！笔窍庐a業(yè)數(shù)字化藍海。目前，城市已經(jīng)成為數(shù)字化場景和產業(yè)數(shù)字化發(fā)展的重要載體，整個城市架構在網(wǎng)絡、軟件和數(shù)據(jù)上，城市的安全脆弱性前所未有。過去幾年，360在多個城市嘗試建設城市數(shù)字安全大腦，通過“四個集中”即集中數(shù)據(jù)、集中專家、集中研判、集中能力，為城市管理者和監(jiān)管部門提供統(tǒng)一的數(shù)字安全態(tài)勢感知平臺。

針對以上問題，360在城市數(shù)字安全大腦的基礎上，探索建立了城市數(shù)字安全服務中心的新模式，提供集中化的SaaS服務，實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)情報云化、產品SaaS化、安全服務化、服務托管化、托管專業(yè)化”，取得了良好的實踐效果。周鴻祎在提案中建議，把城市數(shù)字安全服務中心建設作為擴內需、穩(wěn)增長的重點內容，列入省、市、縣及產業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃中，組織城市數(shù)字安全服務中心優(yōu)秀案例評選，推動城市數(shù)字安全建設模式的持續(xù)優(yōu)化和完善。

“助小微”的含義是通過SaaS服務助力數(shù)字化“共同富?！?。去年周鴻祎曾建議鼓勵幫扶中小微企業(yè)構建數(shù)字安全能力，補齊國家數(shù)字安全的缺口。在服務中小微企的過程中，周鴻祎發(fā)現(xiàn)，目前中小微企業(yè)數(shù)字化面臨兩方面問題：一是沒錢沒人沒技術，正在成為數(shù)字化的盲區(qū)；二是大型企業(yè)數(shù)字化路徑中小微企業(yè)跑不通。中小微企業(yè)不是不需要數(shù)字化轉型，而是市場缺乏有效的攻擊和適用的產品與服務。

04 小鵬汽車董事長何小鵬：完善自動駕駛相關法規(guī)并加快標準落地

何小鵬今年首次當選為全國人大代表，其向大會提出《關于探索加快自動駕駛應用落地體系化保障的建議》。

何小鵬表示，隨著自動駕駛技術的快速發(fā)展，我國現(xiàn)行的相關法律法規(guī)中對智能網(wǎng)聯(lián)汽車在自動駕駛系統(tǒng)運行中可能發(fā)生的交通事故責任認定、產品準入標準等問題并未完善。他建議，完善相應法律法規(guī)制定修改，加快相關標準、技術規(guī)范要求落地。

同時何小鵬指出，自動駕駛在法律法規(guī)和政策方面尚不完善，責任主體難以界定，事故賠償規(guī)則缺失，理賠界定難度較大，相關數(shù)據(jù)不足，導致國內尚無成熟的自動駕駛保險產品?！侗ｋU法》等現(xiàn)存法律法規(guī)并沒有針對自動駕駛的保險問題做詳細闡述和規(guī)范，國家也尚未出臺專門的發(fā)展戰(zhàn)略、政策或相關指導意見。

他呼吁，一是制定自動駕駛汽車保險綱領性規(guī)劃，二是鼓勵部分地區(qū)開展自動駕駛保險創(chuàng)新先行先試，三是鼓勵自動駕駛汽車企業(yè)參與保險產品創(chuàng)新。

何小鵬還在提案中提到了加快城市高精地圖的審核流程，并給出了三項建議，包括允許地圖增量更新集中審核，建立線上備案流程和先用后審機制，以及允許和鼓勵眾源方式更新地圖。

05 知乎創(chuàng)始人周源：打破學術壟斷，推動全民共享數(shù)據(jù)紅利

今年全國兩會，周源帶來的提案主要涉及加快知識開放，讓全民共享“數(shù)據(jù)紅利”等話題。

周源表示，目前，我國知識和學術領域存在著過度商業(yè)化、碎片化甚至一些渠道被壟斷的現(xiàn)象，大量知識和有價值的內容被閑置、封閉，形成了“數(shù)據(jù)孤島”。這不利于知識的高效利用和價值釋放。

具體來看，我國中文學術文獻網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫市場存在較為嚴重的不合理現(xiàn)象，有的利用支配地位高價銷售數(shù)據(jù)庫服務，有的通過簽訂排他協(xié)議等方式限制競爭，不僅侵害了用戶合法權益，也影響了數(shù)據(jù)市場創(chuàng)新發(fā)展和知識交流傳播。

此外，不少數(shù)據(jù)庫對版權的獲取通過期刊社轉授，未經(jīng)作者直接授權，而期刊社以約稿聲明等單方聲明方式獲取作者版權并不具備法律效力。長期以來，社會廣泛關注的作者在數(shù)據(jù)庫下載自己的論文卻需要付費的荒誕現(xiàn)象沒有得到有效解決，挫傷了作者學術研究的積極性和創(chuàng)造力。

周源還關注到，國際上，知識開放已成為全球共識并付諸行動。近年來，國家基金、高校、科研單位的機構知識庫建設，進行了開放獲取的有益嘗試，取得了明顯效果，但存在基礎設施重復建設、利用率不高等問題。

對此，周源建議，修訂完善法律法規(guī)，包括修訂《著作權法》《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》等相關法律法規(guī)，明確公共資金資助的研究成果原則上必須強制免費開放，明確商業(yè)性知識庫強制免費服務范圍，保護作者合法權益不受數(shù)據(jù)庫侵害；抑制商業(yè)化知識庫的壟斷行為，廢除不合理的合作協(xié)議，建立數(shù)據(jù)市場的健康生態(tài)環(huán)境。

他還建議，鼓勵開放共享的數(shù)據(jù)庫建設。出臺政策鼓勵更多主體參與知識庫的市場競爭，為免費開放的知識庫提供資金等政策扶持；推動數(shù)據(jù)互聯(lián)與開放合作。建立知識庫國家標準，推動建立機構知識庫聯(lián)盟，打破知識庫孤島，推動知識開放合作。

06 京東云事業(yè)部總裁、京東集團技術委員會主席曹鵬：發(fā)展新型實體企業(yè) 以數(shù)實融合助力高質量發(fā)展

黨的二十大報告強調，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。然而，我國數(shù)實融合仍面臨一些問題亟待突破。

為此，曹鵬在提案中指出，近年來，一批兼具實體產業(yè)基礎和數(shù)字技術能力的新型實體企業(yè)，在賦能供應鏈上下游企業(yè)數(shù)字化轉型，助推產業(yè)鏈降本增效，助力經(jīng)濟高質量發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。培育和發(fā)展新型實體企業(yè)對促進數(shù)實融合有重要意義。

為此，曹鵬提出三點建議：

第一，加大政策力度，支持新型實體企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。數(shù)字技術對經(jīng)濟發(fā)展具有放大、疊加、倍增作用。建議在地方政府促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策法規(guī)中，納入新型實體企業(yè)相關內容，推動數(shù)實融合新業(yè)態(tài)、新模式。

第二，加快產業(yè)數(shù)字化轉型，推動傳統(tǒng)實體企業(yè)向新型實體企業(yè)躍升發(fā)展。在工業(yè)領域，推動裝備數(shù)字化，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，深入實施智能制造、智慧能源等工程，加快生產性服務業(yè)數(shù)字化轉型，培育供應鏈金融、服務型制造等融通發(fā)展模式。推動各類傳統(tǒng)實體企業(yè)向新型實體企業(yè)轉型躍升。

第三，鼓勵新型實體企業(yè)參與傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉型，助力中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。新型實體企業(yè)技術輻射能力強，可為傳統(tǒng)實體企業(yè)數(shù)字化轉型提供有效模式引導。建議鼓勵新型實體企業(yè)開放數(shù)據(jù)、技術等生產要素資源，針對不同行業(yè)場景和企業(yè)類型設計數(shù)字化轉型“路線圖”，提供開發(fā)應用性強、見效快的數(shù)字化“工具箱”，提升傳統(tǒng)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”水平。同時，考慮到中小企業(yè)在資金、技術和人才等方面的局限，建議采用類似“消費券”方式發(fā)放中小企業(yè)數(shù)字化“服務券”，地方政府補貼一點，服務企業(yè)讓利一點，降低中小企業(yè)參與數(shù)字化的資金門檻，構建“政府引導、大企業(yè)共建、中小企業(yè)共享”的融通發(fā)展格局。

第四，加快數(shù)智化社會供應鏈建設，發(fā)揮新型實體企業(yè)“鏈主”作用。新型實體企業(yè)作為數(shù)智化社會供應鏈體系的一個節(jié)點，能夠引導鏈上各方優(yōu)化生產布局，實現(xiàn)降本增效。

第五，加快實現(xiàn)本土化發(fā)展，推動供應鏈自主可控。在新發(fā)展時期，供應鏈產業(yè)鏈安全問題日益突出，在重要產業(yè)鏈供應鏈領域實現(xiàn)自主可控勢在必行。作為長期從事國產云研發(fā)的科研人員，曹鵬建議加強對國產大規(guī)模調度系統(tǒng)及智能裝備技術、“多云多芯多活”產業(yè)級國產云計算操作系統(tǒng)等核心技術研發(fā)應用的支持，推動實現(xiàn)本土化發(fā)展，突破“卡脖子”技術瓶頸。

同時，推動全鏈條協(xié)同創(chuàng)新和整體升級，通過加強全產業(yè)鏈創(chuàng)新能力建設，提升產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力和水平。

07 海爾集團董事局主席、首席執(zhí)行官周云杰：以數(shù)據(jù)高水平應用促進新型工業(yè)化

黨的二十大報告指出，“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化”。圍繞如何推進新型工業(yè)化，周云杰認為，應當重視工業(yè)數(shù)據(jù)的高水平應用。

“當前我國工業(yè)數(shù)據(jù)的應用仍處于中低端水平，自主可控能力不強?！敝茉平鼙硎?，主要存在三個方面的問題：一是“大而不強”，數(shù)據(jù)很多，但被有效挖掘和利用的比例不高；二是“全而不優(yōu)”，在資源配置與實現(xiàn)系統(tǒng)價值增值方面，多數(shù)平臺的數(shù)據(jù)分析處理能力較差；三是“廣而不通”，從平臺間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的角度看，數(shù)據(jù)壁壘林立，平臺間數(shù)據(jù)流通阻力較大。

對此，周云杰建議，首先，建設新型工業(yè)化高質量標準體系，由龍頭企業(yè)開展標準試驗和試點示范，加快標準應用推廣。其次，推動人工智能應用普惠中小微企業(yè)，讓企業(yè)用得起、用得好。最后，在工業(yè)數(shù)據(jù)化的基礎上，讓數(shù)據(jù)應用專業(yè)化，培育一批專業(yè)化的工業(yè)大數(shù)據(jù)服務商，參與工業(yè)數(shù)據(jù)確權、流轉、交易的標準及規(guī)則制定。

談及如何發(fā)揮科技領軍企業(yè)的獨特優(yōu)勢，周云杰建議，擇優(yōu)支持科技領軍企業(yè)牽頭探索可復制的“揭榜掛帥”模式，打通阻礙產業(yè)實際需求的機制堵點，圍繞其形成攻關課題，為國家戰(zhàn)略科技力量協(xié)同攻關提供方案支撐；引導高校優(yōu)化教師評價考核制度，激發(fā)教師參與校企合作的積極性，實現(xiàn)人才資源的有效整合；依托行業(yè)領軍企業(yè)與一流大學，搭建卓越工程師人才校企聯(lián)合培育平臺，強化優(yōu)質工程技術人才聯(lián)合培育體系。

08 科大訊飛董事長劉慶峰：讓行業(yè)享受AI紅利

今年全國兩會，劉慶峰在提案中指出，應當加快推進我國認知智能大模型建設，在自主可控平臺上讓行業(yè)盡快享受AI紅利，讓每個人都有AI助手。

劉慶峰指出，目前，雖然我國多個機構和企業(yè)發(fā)布了一系列大模型，但未能真正走通通用大模型預訓練、基于Prompt任務的有監(jiān)督訓練以及基于人類反饋的強化學習等系統(tǒng)性算法路徑，大模型的智能水平相比ChatGPT仍有顯著差距。可以預判，如果我國不能快速跟進，那么將在數(shù)字經(jīng)濟、人機交互甚至某些科學研究領域的國際競爭中處于被動局面。為此他建議：

第一，建議國家重視認知智能大模型研發(fā)，構建以領軍企業(yè)為主體產學研合作的創(chuàng)新體系，加速跟進和追趕國際前沿水平。

第二，積極推動認知智能大模型在教育、醫(yī)療、辦公、人機交互和AIGC領域的行業(yè)示范應用和規(guī)模化價值落地。

第三，支持面向大模型研發(fā)和服務的人工智能國產軟硬件技術底座，中國認知智能大模型只有在國產技術底座上發(fā)展才能有自主可控的大未來。

第四，加大力度投資建設公共算力平臺，設立使用平臺的揭榜掛帥機制，讓更多科研院所和科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)也有機會站到國家公共算力平臺上，進行模型訓練和算法創(chuàng)新。

第五，構建國家數(shù)據(jù)資源平臺，匯聚認知智能大模型所需要的基礎性數(shù)據(jù)，在依法合規(guī)基礎上搭建數(shù)據(jù)共享使用機制，支持戰(zhàn)略科技力量站在國家數(shù)據(jù)資源平臺上加速認知大模型的研發(fā)和產業(yè)化。

第六，鼓勵產業(yè)基金參照OpenAI和微軟等股東的投資協(xié)議新模式，積極探索更有利于創(chuàng)業(yè)團隊和核心技術骨干為夢想長期奮斗的股權投資協(xié)議模式，構建更好的科技創(chuàng)投生態(tài)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

09 寧德時代董事長曾毓群：加快電池數(shù)字孿生及配套政策研究

今年全國兩會，曾毓群提交了《關于加快推進電池儲能高質量發(fā)展的提案》、《關于開展我國動力電池護照及配套政策研究加強電池產品全生命周期管理的提案》等提案。

其中提到，以電池儲能為主的新型儲能是保障新型電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的重要技術和基礎裝備，也是實現(xiàn)“雙碳”目標的重要支撐；

此外，針對碳足跡、ESG、回收溯源、梯次利用等實際管理需求，應研究設計中國電池護照，并將其作為國內電池行業(yè)全生命周期管理的數(shù)字化管理工具。

《關于加快推進電池儲能高質量發(fā)展的提案》

近年來，中國電池儲能產業(yè)快速增長，但產品良莠不齊，對大容量電池儲能系統(tǒng)并網(wǎng)運行帶來新的安全可靠性挑戰(zhàn)。

曾毓群建議，一要參照核電級安全，建立以失效概率為依據(jù)的電池儲能系統(tǒng)安全分級評估體系，并將該體系納入到重大項目招標條件，引導電池儲能邁向以“核電級安全”為標桿的高質量發(fā)展。

二是圍繞大容量高安全高可靠電池儲能集成系統(tǒng)這一關鍵領域，加強電化學儲能系統(tǒng)測試評估與實證，建設國家級電化學儲能實驗驗證平臺。

三要加強電池儲能數(shù)據(jù)的統(tǒng)計發(fā)布和共享。建議國家儲能平臺數(shù)據(jù)分級分類面向電池企業(yè)有序開放，以便電池企業(yè)支持平臺建立更為準確的儲能電站安全預警模型，為儲能電池產品的不斷優(yōu)化提供數(shù)據(jù)支撐。

同時，建議儲能主管部門和支撐機構參照工信部委托動力電池聯(lián)盟按月發(fā)布廠家電池裝車數(shù)據(jù)，定期發(fā)布有公信力的儲能電池并網(wǎng)總量及生產商并網(wǎng)量數(shù)據(jù)，為電站設備選型提供關鍵數(shù)據(jù)參考。

《關于開展我國動力電池護照及配套政策研究 加強電池產品全生命周期管理的提案》

曾毓群委員指出，電池護照是物理電池的數(shù)字孿生體，可實現(xiàn)對動力電池全供應鏈的透明化數(shù)字管理。

通過設計中國電池護照，消費者和監(jiān)管機構可簡單直接的查閱電池產品的相關信息。電池護照作為政府監(jiān)管和社會監(jiān)督的有力抓手，可成為促進電池產業(yè)低碳、循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的重要政策工具。

10 奇安信科技集團董事長齊向東：扶持“專精特新”要出新招

齊向東在今年全國兩會提交了關于扶持“專精特新”企業(yè)的提案。齊向東表示，我國“專精特新”企業(yè)數(shù)量多、成果多、基礎好，作為中小企業(yè)中最具競爭力和創(chuàng)新潛能的部分，具備實現(xiàn)科技自立自強的先天優(yōu)勢。但目前，這些企業(yè)的發(fā)展還面臨一定的現(xiàn)實阻礙。

1.起步難?！皩＞匦隆逼髽I(yè)具備專業(yè)化、新穎化的特征，從產品研發(fā)到投入市場，再到形成營銷能力，原始資金需求量大、投資回報周期較長。導致不受傳統(tǒng)融資渠道青睞，融資難、融資貴的問題比一般企業(yè)更為突出，起步艱難。

2.持續(xù)難。“專精特新”企業(yè)研發(fā)的產品在市場站穩(wěn)腳跟以后，需要進一步擴大市場。在這個過程中，企業(yè)需要不斷開展研發(fā)升級、設備采購及市場投入。這樣一來，企業(yè)投入的費用再次加大，如果沒有穩(wěn)定的再融資渠道，企業(yè)的發(fā)展隨時都有可能中斷。

3.做強難。一些產業(yè)鏈涉及的關鍵技術點多，“卡脖子”現(xiàn)象突出，創(chuàng)新突破周期長。比如我國的C919大飛機，全球有140家一級供應商，涉及近千個由國內外中小企業(yè)掌握的關鍵核心技術，整機對外依存度超過30%，包括發(fā)動機、關鍵機載系統(tǒng)、部分原材料等，突破這些關鍵核心技術需要一定的過程?！皩＞匦隆痹趨⑴c技術攻關時，持續(xù)的研發(fā)投入可能造成長期虧損，如果資本市場的包容度不夠，那么企業(yè)很難取得技術突破、做大做強。

齊向東建議，扶持“專精特新”要出新招，建議延長貸款還本付息時間、開展貸款保證保險、設立專項投資基金，讓“專精特新”真正成為科技自立自強的生力軍。

1.建議銀行延長企業(yè)貸款還本付息時間，每年評估償還能力，增強其抗風險能力。

2.建議保監(jiān)會及相關部門鼓勵保險公司開展貸款保證保險，與銀行合作定制開發(fā)“專精特新”專屬信貸產品。

3.建議財政部及相關部門設立“專精特新”專項投資基金。持續(xù)的研發(fā)投入，需要持續(xù)的資金支持。

11 58同城CEO姚勁波：促進傳統(tǒng)地產的數(shù)字化、 網(wǎng)絡化和智能化轉型

今年全國兩會，姚勁波指出，在數(shù)字中國的大背景下，房地產行業(yè)也需要將新的技術與傳統(tǒng)地產相融合，從數(shù)字基建、數(shù)字管理到智能化開發(fā)等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)數(shù)字化的流程再造，促進傳統(tǒng)地產的數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化轉型。

加快房企數(shù)字化步伐

“一方面，房地產產業(yè)的數(shù)字化轉型將帶來新動能，房企可以加快自身數(shù)字化發(fā)展，并借助各房地產平臺的助力，實現(xiàn)地產數(shù)字化轉型，從傳統(tǒng)產銷模式向高效服務模式轉變，實現(xiàn)高效開發(fā)，精細運營?！币挪ㄕf。

在姚勁波看來，通過大數(shù)據(jù)智能分析，可以將房源與購房者需求精準匹配，優(yōu)化購房者體驗，滿足消費者需求。以數(shù)字化營銷為中軸，以房企服務為中心，將運營的范圍優(yōu)化延伸至物業(yè)服務、多元化增值產品等領域，創(chuàng)造新的盈利模式并帶來新的發(fā)展機會。

擴寬房企融資通道

姚勁波建議，擴寬房企的融資通道，優(yōu)化預售資金監(jiān)管制度，加速數(shù)智化落地，促進房企高質量發(fā)展。擴寬房企的融資通道方面，姚勁波建議，加大對房企發(fā)債融資的支持力度，疏通房企債權融資渠道，降低房企融資成本，逐步改善房企融資環(huán)境等。

支持家政服務數(shù)字化提升

姚勁波還關注到了家政領域。他建議支持家政服務業(yè)數(shù)字化提升，助力惠民生、促就業(yè)、擴消費。在姚勁波看來，家政服務業(yè)“大需求、小主體”特征明顯，數(shù)字化率不足10%，遠落后于生活服務業(yè)平均水平。

對此，姚勁波建議，鼓勵和支持互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)通過數(shù)字化手段，解決家政服務行業(yè)服務質量參差不齊的痛點，提升優(yōu)質服務資源供給，加強供需匹配效率，通過全流程的深度把控，做到服務標準化、價格透明化。支持家政企業(yè)應用數(shù)字化技術提高經(jīng)營和管理水平。他還建議，依托互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)和大型家政企業(yè)，打造“招募-培訓-認證-就業(yè)”完整鏈條，建立勞動者技能和收入雙提升的職業(yè)路徑，緩解有效供給不足的矛盾。

12 上海市經(jīng)信委副主任、農工黨上海市委副主委張英：建議上海設立數(shù)據(jù)國際合作試驗區(qū)

今年全國兩會，張英提交了一份《關于釋放數(shù)據(jù)要素潛力更好賦能高水平對外開放的提案》。她認為，目前我國在推動建立與國際經(jīng)貿往來相適應的數(shù)據(jù)流動機制方面，主要有三方面不足：

一是對標高標準國際規(guī)則相對滯后，目前我國數(shù)據(jù)要素市場建設尚處于起步階段，在面向國際的數(shù)據(jù)治理規(guī)則方面仍存在不少盲區(qū)，比如電子發(fā)票國內國際標準尚未有機銜接等。

二是數(shù)據(jù)國際合作與流動的試點路徑不夠清晰。近年來，我國通過自貿試驗區(qū)建設，探索了一條從沿海到內陸再到全國復制推廣的經(jīng)貿開放新路徑，但目前仍缺少對標數(shù)字經(jīng)濟國際規(guī)則開展集成創(chuàng)新試點的試驗區(qū)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)流動的國際合作機制已成為制約高水平開放的關鍵環(huán)節(jié)。

三是數(shù)據(jù)跨境流動缺少場景思維。當前，我國數(shù)據(jù)跨境流動主要以單個企業(yè)和具體數(shù)據(jù)內容作為對象，由于缺少國際間經(jīng)貿往來和交流合作場景為驅動的系統(tǒng)性設計，導致數(shù)據(jù)流動碎片化、個案化，面臨“能出境的數(shù)據(jù)不可用，可用的數(shù)據(jù)難出境”等困境，直接影響到了企業(yè)“引進來、走出去”的成效。

針對上述問題，張英在提案中給出三點建議：

一是對標DEPA等數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則，率先在上海自貿區(qū)臨港新片區(qū)等地區(qū)，開展規(guī)則的綜合集成和壓力測試，設立高標準規(guī)則集成的數(shù)據(jù)國際合作試驗區(qū)。積極參與數(shù)據(jù)流動、數(shù)據(jù)安全、認證評估、數(shù)字貨幣等國際規(guī)則和數(shù)字技術標準制定。

二是完善場景牽引下的數(shù)據(jù)流動機制和規(guī)則，聚焦全球經(jīng)貿合作、高端產業(yè)開放、國際創(chuàng)新協(xié)同等經(jīng)濟數(shù)字化轉型關鍵領域場景，完善操作指引，更好服務中國式現(xiàn)代化和韌性供應鏈體系構建。

三是創(chuàng)設面向國際數(shù)據(jù)合作的關鍵基礎設施，增強國際間連接能力與算力協(xié)同，加強區(qū)塊鏈、隱私計算等技術應用，探索“數(shù)據(jù)可用不出境”等新機制、新模式。依托上海數(shù)據(jù)交易所等國家級數(shù)據(jù)交易所，設立數(shù)據(jù)交易國際板。

13 東亞銀行聯(lián)席行政總裁李民斌：完善大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟融資體系， 推動設立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專項資金

今年兩會，李民斌就粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展、拓展養(yǎng)老金融、恢復和擴大消費三方面提出有關建議。

李民斌在提案中指出，隨著大灣區(qū)建設進入新階段，制度、經(jīng)濟、社會等各方面融通訴求愈加凸顯?？缇忱碡斖▎雍?，銀行各類跨境金融產品也在加速上線。大灣區(qū)應整合當前條件，探索創(chuàng)新粵港澳三地數(shù)字經(jīng)濟合作機制、合作模式，不斷提升高質量發(fā)展水平，同時亦為全國提供數(shù)字經(jīng)濟跨境合作的鮮活經(jīng)驗。

對于數(shù)字化協(xié)同效應有待充分發(fā)揮、數(shù)據(jù)流通程度有待提升和數(shù)字經(jīng)濟融資支持有待加強三方面，李民斌提出具體建議如下：

一是加強發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的統(tǒng)籌協(xié)調力度。李民斌建議，升級粵港信息化合作專責小組，建立覆蓋粵港澳、由三地高層領導共同參與的大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展委員會，成員包括政府官員、業(yè)界專家、學者等，強化跨部門、跨層級、跨區(qū)域的協(xié)同機制，制訂大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、策略、重點領域，統(tǒng)籌三地數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展事宜。同時建立統(tǒng)一的數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，為大灣區(qū)數(shù)字化發(fā)展提供決策參考。

二是推進跨境數(shù)據(jù)驗證的運用。李民斌建議，在粵澳跨境數(shù)據(jù)驗證平臺試運行的基礎上，推動建立覆蓋粵港澳三地的跨境數(shù)據(jù)驗證平臺。

“一方面，要發(fā)揮核心企業(yè)的帶動作用，比如加快開源平臺的建設。另一方面，鼓勵更多主體參與試點和推廣，尤其是大灣區(qū)全部布局的各類主體?！彼硎荆瑫r要緊扣現(xiàn)實需求，逐步拓寬跨境數(shù)據(jù)驗證的應用場景，包括跨境銀行開戶、跨境財富管理、跨境供應鏈金融、跨境資產轉讓、跨境保險理賠等金融類場景，以及跨境身份認證、跨境學歷認證、跨境繳納水電費等民生領域。

三是完善數(shù)字經(jīng)濟的融資支持。李民斌表示，一方面，建議完善大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟融資體系，推動設立大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專項資金，帶動社會資本投資。設立數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)貸款補償資金，提升對科技型中小企業(yè)的貸款貼息支持力度，支持商業(yè)銀行與知識產權密集型產業(yè)園區(qū)開展戰(zhàn)略性合作，擴大知識產權質押融資。

另一方面，建議依托河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等重點園區(qū)，為數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新企業(yè)在三地投資布局提供土地和空間，加強引進和孵化合作，圍繞關鍵核心技術、數(shù)字化特色場景等開展聯(lián)合攻關，促進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新成果加快轉化。

14 中國財政科學研究院院長劉尚希：充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟帶動就業(yè)的杠桿效應

今年全國兩會，劉尚希提交的提案之一是“發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟帶動就業(yè)的杠桿效應”，他表示，保就業(yè)面臨新風險，促就業(yè)不能走老路，應順應數(shù)字化大趨勢，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟帶動就業(yè)的杠桿效應。劉尚希指出，經(jīng)濟社會深層結構性問題日漸凸顯帶來的就業(yè)壓力，難以隨著人口規(guī)模的下降而緩解，就業(yè)面臨“四難”：青年就業(yè)難、穩(wěn)住勞動參與率難、就業(yè)政策創(chuàng)新難、政策協(xié)同配合難。

劉尚希認為，應大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟來吸納青年就業(yè)。數(shù)字平臺經(jīng)濟所形成的新型就業(yè)“生態(tài)系統(tǒng)”既是青年當下就業(yè)選擇的過渡地帶和未來主體形態(tài)，也是青年人才自雇創(chuàng)業(yè)的“孵化地”。因此，他建議，應鼓勵、支持和拓展平臺就業(yè)，以電商、網(wǎng)約車、物流配送、在線教育、信息服務和數(shù)字場景設計等作為吸納青年就業(yè)的主要方式。與此同時，各類短期的就業(yè)促進政策（如政府購買崗位、高校擴招、補貼存量企業(yè)穩(wěn)崗等）難以作為長期政策使用，應以加快經(jīng)濟的全面數(shù)字化轉型來促進就業(yè)。

此外，劉尚希指出，在數(shù)字化時代，機器人將會加速替代重復性勞動、非創(chuàng)造性勞動，無人車間、無人商店將會不斷增多，但管理維護機器人、以虛控實等新職業(yè)也不斷增多。“具備數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字能力，已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟就業(yè)的基本要求。”他建議，應加力加快發(fā)展數(shù)字教育，提高勞動者的數(shù)字知識、數(shù)字技能，降低獲得數(shù)字知識和技能的門檻。特別要注重縮小不同行業(yè)、不同代際勞動者數(shù)字知識與技能的差距，防范“數(shù)字鴻溝”帶來新的就業(yè)排斥。

15 全國政協(xié)總工會界別：加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權益維護 推動數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展

今年全國兩會，全國政協(xié)總工會界別向全國政協(xié)十四屆一次會議提交界別提案——《關于加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權益維護推動數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展的提案》。

近年來，有關部門陸續(xù)出臺多項政策措施，為拓寬新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)發(fā)展空間保駕護航。維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權益工作雖取得一定成效，但仍存在諸多短板，如勞動者社會保障缺失、平臺管理不夠規(guī)范、勞動關系認定困難、勞動者技能水平不高、服務體系不夠健全等。

為此，提案提出，應盡快構筑完備、精準的新就業(yè)形態(tài)社會支持制度體系及配套措施，從政策、社保、監(jiān)管、技能和服務等方面加強勞動者權益保障，助力數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展。

提案建議，要加強頂層設計，健全社會保障體系。適時修訂完善勞動法、勞動合同法、社會保險法等相關法律，加大現(xiàn)行社保制度改革力度，建立一套與互聯(lián)網(wǎng)平臺用工模式高度適配、靈活可行的社會保障體系。同時，進一步落實新就業(yè)形態(tài)勞動者不受戶籍限制就可在就業(yè)地參加養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，引導支持不完全符合勞動關系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者參加相應社會保險，實現(xiàn)應保盡保、靈活參保。

提案建議，提升職業(yè)技能水平，培育可持續(xù)發(fā)展就業(yè)能力。探索建立新就業(yè)形態(tài)勞動者職級評定體系，通過精準化教學、彈性學分制與線上線下相結合的方式，面向新就業(yè)形態(tài)勞動者提供學歷教育和技能培訓。重點支持和打造一批高水平技能提升項目，加強對新就業(yè)形態(tài)勞動者的職業(yè)教育培訓、崗位技能培訓，提升職業(yè)技能水平。

返回列表