楊瑾（1973—），男，陜西西安人，博士，西北工業大學公共政策與管理學院教授，研究方向為裝備制造業技術創新等；

李寧（2001—），女，山西臨汾人，西北工業大學公共政策與管理學院碩士研究生，研究方向為產業創新生態等。

“鏈長制”的實施為我國制造業產業鏈與創新鏈的深度融合帶來了全新機遇，如何切實發揮其驅動制造業產業鏈創新鏈融合發展的作用，加速推進產業鏈優化升級，值得深入探究。采用LDA主題模型與內容分析法識別鏈長制驅動產業鏈創新鏈融合的政策工具，從“有為政府”和“有效市場”視角出發，構建政策機理模型，并基于組態視角，應用模糊集定性比較分析方法(fsQCA)探究鏈長制驅動制造業雙鏈深度融合的政策組態路徑。研究發現：①鏈長制對產業鏈創新鏈融合的驅動機制為“鏈長制—多重政策工具(‘有為政府’與‘有效市場’有機結合)—資源最優化配置—政策目標達成—產業鏈創新鏈深度融合”的過程；②企業培育、產業鏈招商、政府工作、財稅金融、協同創新5個政策工具均不構成制造業產業鏈創新鏈深度融合的必要條件，鏈長制多項政策工具共同影響制造業產業鏈創新鏈深度融合；③鏈長制多重政策工具的有效聯合以“殊途同歸”的方式驅動制造業產業鏈創新鏈深度融合，驅動路徑有3條：統籌兼顧型、應勢而動型、相輔相成型。研究結論為進一步發揮鏈長制的政策效能，促進產業鏈創新鏈深度融合提供決策咨詢參考。

鏈長制；制造業；產業鏈創新鏈融合；fsQCA

制造業是實體經濟的脊梁，是立國之本、強國之基。新一輪科技革命和產業變革推動全球產業鏈重構，我國制造業發展的內外部環境面臨著不確定性，關鍵核心技術“卡脖子”、創新鏈對產業鏈升級支撐不足、產業鏈脫鉤斷鏈風險加大等問題制約著我國制造業高質量發展。習近平總書記強調，要圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，推動產業鏈與創新鏈融合發展。“鏈長制”是加強產業鏈高質量發展的積極探索，各地提出以鏈長制為抓手，促進產業鏈與創新鏈深度融合。然而，目前鮮有學者關注鏈長制與產業鏈創新鏈融合之間的關系。理論層面，鏈長制驅動產業鏈創新鏈融合的研究框架尚未建立，相關理論探索還有待深化。實踐中，相關政府部門在鏈長制與產業鏈創新鏈融合的政策制定過程中缺乏較為明確的戰略性規劃指引。同時，產業鏈創新鏈融合涉及多流程、多主體、多要素，單一的政策工具無法有效解決其存在的所有瓶頸問題，需要使用不同的政策工具類型。鏈長制是一個復雜的政策體系，涉及眾多政策工具及其之間的復雜關系，傳統線性計量方法難以有效闡明鏈長制政策工具聯動對產業鏈創新鏈融合的復雜因果機制。

1. 使用Python軟件對鏈長制政策文本進行預處理和主題模型分析。
2. 借助NVivo13軟件完成政策文本的內容分析，編碼歸類形成政策概念語句。
3. 構建鏈長制驅動產業鏈創新鏈融合的政策機理模型。

4. 應用fsQCA方法進行組態分析，探討不同政策工具組合對產業鏈創新鏈深度融合的影響路徑。

3.結果變量數據：以 2022 年 20 個省市制造業產業鏈創新鏈融合度作為結果變量，數據主要來自《2023 年中國統計年鑒》、《2023 年中國科技統計年鑒》以及樣本省市 2023 年統計年鑒。樣本為 2019-2021 年有明確省級鏈長制政策的 20 個省份。

4.對于產業鏈創新鏈融合水平較弱的省份，可以嘗試“相輔相成型”路徑，集中政府力量解決產業鏈創新鏈融合面臨的問題，實施鏈主企業扶持與梯度培育企業機制，充分發揮鏈長資源配置優勢與鏈主企業引領能力，利用政府機制和市場機制的調控作用，著力補齊自身短板。